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信息名称:2018年度政府工作报告
索 引 号:014112118/2019-00004 公开方式:主动公开
主题分类:其他 体裁分类:报告 组配分类:政府工作报告 党政办:政府工作报告
文件编号: 发布机构:常州市新北区人民政府
产生日期:2019-01-10 发布日期:2019-01-28
内容概述:《报告》对2018年工作进行回顾,对2019年工作进行部署、安排
2018年度政府工作报告

 

政府工作报告

——2019年1月10日在常州市新北区

第四届人民代表大会第三次会议上

乔俊杰

各位代表、同志们:

现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在中共常州市新北区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,坚决按照党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,全力打好“三大攻坚战?#20445;?#19981;断深化“三提四优三强化”十大工程,较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。

(一)从?#24066;?#30475;发展,一年来,我们保持了健康平稳的良好态势。经济运行稳中向好。主要经济指标的增幅高于全市平均水?#20581;?#39044;计全年实现地区生产总值1455亿元,同比增长8.1%;完成一般公共预算收入120.87亿元,同比增长8.5%;新增规模以上工业企业147家、年销售超亿元工业企业20家;规模以上工业产值同比增长8.1%,其中高新?#38469;?#20135;业产值同比增长9.5%,占比达62.3%;固定资产投资、工业?#24230;?#20998;别同比增长7.5%和7.6%;城乡居民人均可支配收入同比增长8.4%。重大项目提质增效。扎实开展“重大项目增效年”活动,全年引进优质项目达120个,其中总投资超1亿元或1000万美元产业项目70个、总投资超30亿元或3亿美元项目4个。全力推进171个省、市、区重点项目,联影科技等57个区以上重点项目竣工投产,星宇智能制造产业园等99个区以上新建项目开工建设。转型升?#35835;?#36136;并举。“两特三新”产业占规模以上工业比重超40%,成功创建江苏省碳?#23435;?#21450;复合材料科技成果产业化基地和光伏智慧能源科技成果产业化基地,西夏墅工具智造小镇入选第二批省级特色小镇,龙虎塘智能传感众创社区获批省级试点,天合光能股份有限公司荣获中国工业大奖。“三去一降一补”?#34892;?#24320;展,工业企业用地增效专项行动深入推进,工业企业大数据库建成投用,全年实施增效项目67个,增效用地3051亩。企业股改上市?#20013;?#21457;力,新增新三板挂牌企业2家、股份制企业30家。智能制造水平有力提升,新增市级以上示范智能?#23548;?1家、市级以上首台(套)重大装备17个、市级以上服务型制造示范企业10家。第四次全国经济普查工作取得阶段性成效。现代服务?#23548;?#36895;发展,全年完成服务业增加值689.5亿元、同比增长10.0%,占地区生产总值比重提高0.5个百分点以上,成功入选全市首家省级服务业综?#32454;?#38761;试点。国家全域旅游示范区创建工作有力推进,顺利举办2018常州“梦乡村过大年”等活动,全年接待游客3545万人次,实现营收35.76亿元、同比增长17.5%,恐龙园文旅集团揽获“2018游乐界·金冠奖”7项大?#20445;?#26757;林村获评中国美丽休闲乡村和省四星?#26029;?#26449;旅游区,江南环球港入选国家3A级旅游景区。农业现代化步伐加快,新建高标准农田5000亩,新增高效设施农业2986亩,入选省级耕地轮作休耕制度试点县;农业骨干企业发展迅速,新博龙泉获评省级农业龙头企业?#25381;行?#24320;展“大棚?#20426;?#38382;题专项清理整治行动,国家农产?#20998;?#37327;安全区创建通过验收,成功入选全国农村一二三产融合发展先导区。

(二)从成果看转型,一年来,我们集聚了改革创新的强大动力。重点改革蹄疾步稳。围绕“三六九”集成改革总体框架,进一步加强改革举措系统推进。?#20013;?#28145;化相对集中行政许可权改革试点,在全省率先实施“一证化”改革和外资备案与登记“一口办理?#20445;?#22522;本实现“3550”改革目标,全区市场主体总量突破10万户。扎实推进产城融?#32454;?#38761;,新龙片区率先试点园镇融?#32454;?#38761;,孟河经济发达镇建设取得阶段性成果。?#34892;?#23454;施党政机构改革,探索推进“3+3”用人管理体系。深入开?#26500;?#20225;改革,完善国资监管体制,整合国资新金融板块,推进区镇所属企业改革联动。创新动能加速释放。不断完善创新体系建设,全年组织企业实施省级以上科技项目147项,争取省级以上经费近2亿元。着力加强创新主体培育,全年认定苏南国家自主创新示范区潜在独角兽企业2家、瞪羚企业34家,净增高新?#38469;?#20225;业77家;认定省级工程(?#38469;酰?#30740;究中心10家、省级企业重点实验室1家、省?#23545;?#22763;工作站2家、省级博士后科研工作站2家,全区规模以上高新?#38469;?#20225;业研发机构覆盖率突破85%。大院大所加快集聚,成功引进中科院自动化所常州智能机器人研究所、省产?#24615;合?#36827;能源材料与应用?#38469;?#30740;究所、中德节能?#32321;<际?#21019;新中心等重大创新载体,全年新增省级孵化器4家、省级加速器1家。人才引育成果丰硕。入选“国家万人计划”专家1名、省“双创人才”12名、省“双创团队”1个,新增高技能人才3148人,成功创建国家科技部创新人?#25490;?#20859;示范基地、江苏省“双创”示范基地。加快国家知识产权园区试点示?#30563;?#35774;,预计全年授权专利5200件、其中发明专利720件,PCT申请60件,全区万人?#34892;?#21457;明专利拥有量达56.5件,星宇车灯荣获中国专利银奖。标准国际化进程不断加快,全年新增国际标准3项,位居全市第一。开放开发纵深推进。利用外资工作成效凸显,全年新批和增资外资项目110个,累计突破1700个;新批注册外资3000万美元以上项目18个,累计突破110个;?#23548;实?#36134;外资7.7亿美元,累计突破110亿美元。积极应对光伏“531”新政影响,落?#20826;?#21475;退税等各类税收政策?#24335;?#36798;85亿元,全年进出口总额超800亿元。跨境电商公共服务平台平稳运行,生命健康产业园区获批国家外贸转型升级基地(西药)。深入开展“对话德国企业、对标德国城市、对接德国项?#20426;?#31995;列活动,中瑞(常州)国际合作产业园获国家工信部授牌并启动建设。东西部扶贫协作、南北挂钩合作等?#34892;?#25512;进、成效显著。

(三)从变化看环?#24120;?#19968;年来,我们推动了城乡面貌的明显改善。基础设施日益完善。积极对接国?#39029;?#24066;总体规划编制改革新要求,全域城乡统筹规划不断细化,生态保护红线规划和农业“两区”划定工作?#34892;?#24320;展。轨道交通一号线新北段铺轨全面完成,?#29575;?#27827;航道整治加快推进,新孟河延伸拓浚全面启动。区内路网能级?#20013;?#25552;升,高铁场站道路优化系统主体完工,奔发路、华山路等主干道?#36153;?#20280;拓宽,全年累?#24179;?#35774;“四好农村路”55公里、完成危桥改造10座。城市?#20998;?#19981;断跃升。新龙国际商务区加快建设,高新广场全面运营,新阳科技总部大厦、宇洋达大厦主体封顶,科创水镇一期、高新智汇中心加速推进,总部经济区、新龙湖公园和科技金融中心等项目完成海绵城市改造。绿色建筑示范区高质量通过省级验收,新龙生态林二期、三江口公园等建成开放,预计全年新增绿地180公顷、绿道23公里,城镇绿化覆盖?#24335;?#36817;40%。高质量推进新一轮文明城市建设三年行动计划,圆满完成国检任务。生态环境?#20013;?#20248;化。国家生态文明建设示范区创建率先通过省级?#38469;?#35780;估,成功入选全市首家国家级绿色园区和国家级资源循环利用基地。不断提升“263”专项行动成效,全年关停化工企业25家、“散乱污”企业(作坊)615家。能源结构不断优化,煤炭消费总量比2016年削减40万吨。深入推进“河长制”向“河长治”转变,“水十条”国考、省考断面全部达标,全年完成污水管网建设92.5公里、区级以上黑臭水体整治58条、规划发展村污水治理设施65个,位列全省村庄生活污水治理试点县(市、区)?#35745;?#31532;一。积极实施长江大保护战略,在国家、省、市相关部门的指导下,完成《长江经济带(常州沿江地区)生态优先绿色转型发?#26500;?#21010;(2018~2035年)?#32321;?#21046;。

(四)从感受看民生,一年来,我们构建了和?#24443;?#20139;的生动局面。惠民力度不断加大。2018年为民办实事项目全面完成,妥?#24179;?#20915;了一批百?#23637;?#27880;的热点问题。社会保障水平?#20013;?#25552;升,全区城镇新增就业45841人,城镇失业人员再就业9749人,就?#36947;?#38590;人员再就业713人;城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金分别提高至每月250元和800元。精准扶贫举措不断夯实,“阳光扶贫”走访继续深入,创新实施低保对象大病补充医疗保?#21344;?#25945;育?#22266;?#31561;政策。全区标准化居家养老服务中?#27169;?#31449;)城乡覆盖率全面达标,常州国?#24335;?#24247;养老产品展示中心建成运营,省级居家和社区养老创新示范区中期?#35745;?#20840;省第一,河海街道成功创建国家智慧健康养老应用试点示范单位。社会事业均衡发展。不断扩充优?#24335;?#32946;资源供给,着力解决“大班额?#34180;?#25321;校?#21462;鋇任?#39064;,河海中学等18个学校项目加快推进,其中新桥第二实验小学等5所学校全面建成,银河幼儿园二期、雅居乐幼儿园正式投用。学校内涵建设不断加强,龙虎塘实验小学等3所学校进入市“新优质学校”行列。成功设立高新教育发展基金会,扎实开展校外培训机构专项整治行动,全区教育事业?#20998;?#31283;步提升。深化医药卫生事业改革,着力加?#20426;?#20581;康新北”建设,区精防康复中心正式投用、孟河中医医院综合大楼主体建成。奔牛人民医院创成二级综合医院,春江人民医院、薛家卫生院等特色专科医联体建设全面加速。文化建设亮点频现,庆祝改革开放40周年系列活动、中国坐标常州城市定向户外挑战赛、“新龙湖杯”朗诵大赛等成功举办,原创动画片《东方七色花》在中央电视台少儿频道播出。“大运河文化带”建设?#34892;?#25512;进,孟河古镇江南水乡申遗全面启动。成功引进中国社科?#21644;?#24013;院士,实现文化类院士引进零的突破。社会大局和谐稳定。率先在全市开展“全要素”网格化社会治理工作,全区1149个网格全面划定,区、镇(街道)、村(社区)三级网格化服务管理中?#27169;?#24037;作站)建成投用。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,打掉黑社会性?#39318;?#32455;1个、恶势力集团2个,公众安全感继续保持全市前列。积极排查各类社会矛盾,?#34892;?#21270;解疑难信访积案,顺利完成中国国?#24335;?#21475;博览会等重要时间节点安保维稳任务。“安全生产执法提升年”活动深入开展,积极构建和谐劳动关系,成功创建全市首家省级?#31216;?#23433;全示范区。同?#20445;?#19981;断加强民族、宗教、侨台、外事、工商联、司法、档案、?#20061;?#20799;童、残联、红十字会等各项工作,着力推进国防动员和后备力量建设,圆满实现省级双?#30340;?#33539;区创建“三连冠”目标。

(五)从作风看效能,一年来,我们展现了廉洁担当的政府形象。深入推进依法行政。积极组建专家咨询委员会(特色新型?#24378;猓?#20805;分发挥区政府法律顾问作用,修订完善管委会(区政府)常务会议细则,?#34892;?#35268;范重大事项议事程序。不断加强政府规范性文件合法性审查,全力做好政府信息公开,着力提升政府决策的科学化水?#20581;?#33258;觉?#37038;?#20154;大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,按时办复区人大代表建议117件、政协委员提案123件,代表与委员满意和基本满意率达100%。持之以恒正风肃纪。不断夯实党风廉政建设责任制,积极开展“两个责任”履责记实。全力以?#25353;?#22909;防范化解重大风?#23637;?#22362;战,统筹压降债务规模、不断优化债务结构,?#32321;?#22320;方政府债务风险总体可控。加强财政预算刚性管理,“三公”经费大幅度压降。不断强化审计监督,全年共实施各类审计项目1098个,核减工程造价超1亿元。深入开展全区作风建设自查自纠专项行动,25个重点问题全部整改到位。全面提升行政效能。扎实推进“改革攻坚增优势、奋发有为提?#24066;А?#26426;关作风建设五大行动,?#32454;?#25191;行区领导信访接待日制度,积极开展2018年“问政面对面”活动,大力整治?#23433;?#20316;为、慢作为、乱作为”等突出问题,?#34892;?#25512;动上级重大决策部署精准落实。深入开展“企业大走访、实干解难题”活动,着力解决了一批企业?#20174;?#30340;难点痛点堵点问题,进一步优化了营商环境。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是全区人民在区委领导下凝心聚力、奋发图强的结果,是区人大、区政协加强监督、建言献策、鼎力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全区广大干部群众,向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人?#20426;?#31038;会团体及各界人士,向所有关心支持新北区发展的海内外朋友,表?#23621;?#34935;的?#34892;?#21644;崇高的敬意!

面对高质量发展的新要求,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在一些短板和不足,主要表现在:发?#39038;?#24179;和层次?#20849;还?#39640;,特色产业优势不明显;生态?#32321;?#21382;史欠账较多,对标长江大保护、大气污染?#20048;?#31561;要求还有不小差距;改革的集成性、系统?#26434;?#24453;加强;部分重大创新平台质量不高,与产业融合度不紧、活力不足;教育、医?#39057;?#27665;生服务的供给能力和水平与广大人民群众的预期存在差距;少数干部履职尽责能力不强,担当有为的主动性不够。存在问题就是努力方向,薄弱?#26041;?#23601;是工作重点。对于这些问题,我们将以创新的手段、有力的措施、?#24535;?#30340;韧劲,切?#23548;?#20197;解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是实施“十三五”规划的攻坚之年。根据区委四届七次全会决策部署,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;区委正确领导下,深入落实习近平总书记视察江苏重要?#19981;?#31934;神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扎实做好“六个稳”工作,增强发展信心、保持发展定力,紧紧围绕全市“种好幸福树、建好明星城”工作部署和“重大项目攻坚年”活动主题,着力实施“六个专项行动?#20445;?#20840;力推动全区高质量发展走在前列,?#26434;?#24322;成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,固定资产投资、?#23548;实?#36134;外资、进出口总额保持适度增长,高新?#38469;?#20135;业产值占规模以上工业比重超过62.5%,研发经费支出占地区生产总值比重达到2.87%(新口径),城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长,全面完成上级下达的节能减排和生态?#32321;?#20219;务。

做好新一年的政府工作,就是要紧扣上述工作总体要求和主要预期目标,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,切实解决发展不平衡不充分问题,全力推动高质量发展取得实效。重点聚焦以下五个方面:

(一)狠抓重大项?#20426;?#21152;快动能转换,厚植高质量发展新优势

全面贯彻中央经济工作会议精神,以提升发展质量和效益为中?#27169;?#20999;实转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力,努力实现更高质?#20426;?#26356;?#34892;省?#26356;可?#20013;?#30340;发展。

1.全力以赴攻坚重大项?#20426;?#29282;固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向,坚定不?#39057;?#25226;项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手。坚持“在扩增量中调结构、在优存量中提?#24066;А保?#21147;争全年签约引进优质项目110~120个,其中总投资超10亿元或1亿美元项目20个以上,?#32321;?#20840;区重大项目招引水平保持全市领?#21462;?#19981;断强化要素保障,?#20013;?#28145;化重大项?#20426;?#32511;色通道”和全程代办服务机制,高质量?#24179;?#39033;目用地、融?#23454;?#21046;?#35745;烤薄?#20840;力推进恒邦药业、纳恩博和?#24403;?#20029;斯等区以上重点项目建设,?#32321;?#20840;年新建项目开工率和投资完成率均达到100%、续建项目竣工率达到70%以上,努力推动更多优质项目加快转化为新的经济增长点。

2.持之以恒提升产业层次。对标高质量工业明星城市建设要求,进一步聚焦“两特三新”产业。“两特”重点围?#24179;?#35774;“光伏名城”和“东方碳?#21462;保?#21457;挥天合光能、中简科技等行业龙头引领作用,着力打造新能源互联网产业创新中心、碳?#23435;?#21450;复合材料产业创新中心和军民融合创新示?#23545;?#21306;。“三新”重点瞄准产?#23548;?#32676;化发展,新能源汽?#23548;?#27773;车核心零部件以东风日产优势整车项目规模化生产为带动,争取更多具有市场竞争力的车型布局常州基地;新医药及医?#30772;?#26800;重点围绕生物医药制剂和高端医?#30772;?#26800;两大领域,充分挖掘千红制药、合全药业等存量企业的发展潜力,力争再引入一批有分量更有质量的优质企业和重大项目;新一代信息?#38469;?#20135;业紧抓国内核心?#38469;?#24179;台和人工智能产?#30340;?#31687;布局的有利时机,力争在传感器、智能芯片和智能终端等领域实现更大突破。以系统实施“654”现代服务业跃升工程为基础,重点围绕国家全域旅游示范区创建,做好“文化+?#34180;?#26053;游+”文章,进一步培育壮大文旅产业。突出大运河文化带建设,加快推进小黄山旅游度假区、梅林村乡村旅游和新孟河清水观光带等重点文旅项目;充分发挥环球恐龙城辐射效应,完?#39057;?#35834;水镇、江南环球港综?#19979;?#28216;功能,打造“文旅商?#27604;?#21512;新典范;提升“常州恐龙文化节?#34180;?#26032;北美食节”等活动的知名度和美誉度,不断?#20142;痢?#25991;旅高新、食美新北、医养孟河”三大名片。

3.千方百计壮大实体经济。进一步加大对民营经济的扶持力度,在全社会营造尊重、关爱、包容民营企业和民营企?#23548;?#30340;浓厚氛围。全面优化产业政策、强化精准服务,着力在降低企业负担、支持企业发展方面出实?#23567;?#27714;实效。鼓励中小企业深耕细分市场,发展壮大一批具有核心?#38469;酢?#33258;主?#25918;?#21644;较强市场竞争力的瞪羚企业,努力实现全区独角兽企业零的突破。不断完善中小企业融资扶持基金决策机制,充分发挥产业基金引导作用,积极对接知名创投机构,共同支持区内重点产业发展。加快对接上交所科创板,?#34892;?#25512;动企业股改上市和兼并重组,力争年内新增IPO报会企业2家以上、股份制企业20家以上,着力打造资本市场的新北板块。不断加快与华为云合作共建“工业互联网创新中心?#20445;?#30528;力培育工业企业上云示范标杆,进一步促进互联网、大数据、人工智能等产业与实体经济融合发展。

(二)深化改革开放、聚焦创新驱动,激发高质量发展新活力

深耕改革攻坚、汇聚创新动能、拓展开放?#21344;洌?#21162;力实现引领性发展、创新性发展和开放性发展。

1.统筹重点领域改革。坚持以集成改革为统领,加快打造服务效率高、发展环境优、创新活力强的改革新高地。全面推行“综合受理、集中审批”新模式,着力形成?#23433;?#35265;面审批(服务)”?#25918;?#20248;势,推进“互联网+政务服务”向基层延伸,更高质量实现“3550”目标。深入开?#26500;?#20225;综?#32454;?#38761;,不断完善联动运营机制,?#32321;?#24180;内完成区镇所属企业整合任务;重点以新苏?#32321;?#31561;为试点,通过引进战略合作者、利用资本市场等模式,“一企一策”推进混?#32420;?#26377;制改革;全面实施国企差异化发展战略,进一?#38454;?#24378;做优做大常高新集团、龙控集团和新美水务。稳妥推进党政机构改革,积极争取政策红利,不断增强区域治理能力。加快园镇融?#32454;?#38761;步伐,有力推进滨江片区、新龙片区园镇融合试点。坚持“?#38405;?#22343;论英雄、以?#24066;?#37197;资源”导向,积极构建用地、用能、排放等要素分配与“亩均效益?#22868;?#25928;挂钩机制,力争全年盘活低效工业用地3500亩以上、亩均税收增长10%以上。

2.强化科技创新引领。围绕苏南国家自主创新示范区建设,深入实施创新驱动发展战略。全力加快常州高铁新城创新集聚区建设,高标准打造高新区?#25353;?#26032;之核?#34180;?#25166;实推进“十百千”创新型企业培育工程,?#34892;?#23454;施高新?#38469;?#20225;业?#23545;?#35745;划,?#32321;?#20840;年新认定高新?#38469;?#20225;业50家以上。牢固树立市场化导向,?#34892;?#20511;鉴省产?#24615;?#21019;新模式,全方位提升中科院遗传资源研发中?#27169;?#21335;方)等重大创新载体的发展活力。继续加强与大院大所的深入对接,积极抢抓前瞻性产业布局,力争中科院空天信息综合应用平台项目尽早落地。全面实施创业孵化载体分级分类管理,加快探索“离岸孵化+本地加速一体化产业培育”发展模式。不断聚焦“高精尖专”紧缺人才,探索更科学的人才引进评价机制,大力实施优享、优居、优智“三优工程?#20445;?#21147;争全年培育省“双创计划”人才10名以上、市“龙城英才计划”创业项目40个以上,进一步凸显人才?#25353;?#22330;效应?#34180;?

3.拓?#39038;?#21521;开放?#21344;洹?#22362;持“引进来”和“走出去”并重,更大力度构建开放型经济新优势。更高质?#20426;?#24341;进来?#20445;中?#25552;升利用外资规模和质量,以首届中瑞企业创新大会为契机,围绕特色产业和国际合作园区建设,重点聚焦德国、瑞?#24247;擾分?#31934;密制造项目,力争全年引进注册外资超3000万美元项目12个以上,?#32321;?#20808;进制造业和生产性服务业到账外?#25910;?0%左右。更高效?#30465;?#36208;出去?#20445;?#31215;极参与“一带一路”建设,引导和支持区内企业在沿线国家(地区)开展投资、并?#28023;?#20197;出口高端化、?#25918;?#21270;为导向,进一步提升高新?#38469;?#20135;品出口比重。更高定位加快综?#32454;?#21153;区建设,主动对接长江经济带综合立体交通运输走廊规划,充分发挥“公铁水空+综合保税”区位功能叠加优势,积极争取开通?#20449;貳?#20013;亚班列,全力打造枢纽经济新引擎。

(三)推进城乡融合、优化建管水平,构建高质量发展新格局

主动抢抓长三角一体化、扬子江城市群等重大战略机遇,坚持高点定位、精致建设、内外兼修,努力实现城乡融合发展新突破。

1.科学完善功能布局。全力提升土地?#21344;?#24320;发保护?#24066;В?#24378;化规划的战略引领和刚性控制,进一步完善“三区三线”划定,逐步形成“三大片区、九大组团”整体布局。全面加速新孟河延伸拓浚及?#29575;?#27827;“六改三”航道整治工程,重点抓好常泰过江通道线形优化。加快推进紫金山路、星港路和北海路等骨干道?#26041;?#35774;,?#34892;?#23454;施峨眉山路等畅行工程。助推常州高铁新城全面?#32469;穡?#21152;快新龙商务中心、两馆两中心等公共服务配套建设,着力实施扬子江大厦等总部经济项?#20426;?#32479;筹推进崇仁大街、新桥大?#20540;?#28023;绵城市项目,?#32321;?#23436;成试点区建设任务。提速旧城改造步伐,加快实施薛家常蒸地块、龙虎塘永琪车?#23548;?#21271;侧地块、三井嘉禾尚郡北侧地块房屋征收工作。

2.做精做细城市管理。以建设高质量管理明星城市为目标,促进城市长效管理和文明城市建设的深度融合,不断提升城市管理科学化、精细化、智慧化水?#20581;?#22362;持“常态长效?#20445;?#31995;统开?#26500;?#36947;交通沿线、城市出入口、重点河道等关键节点的专项整治。深入实施垃圾分类示范点建设,加快推进建筑装潢垃圾综合处置和大件垃圾分拣中心等项目,力争年内建成投用。积极对标国?#39029;?#24066;综合管理服务平台首批试点城市建设要求,加快打造智慧交通系?#24120;?#20840;年力争改造停车位1000个以上,?#34892;平狻?#20572;?#30340;选?#38382;题。高效推进小区物业提标工程,加快打造一批市级以上示范小区。加大源头管控力度,依法严厉查处违法建设行为,对违法建设始终保持“零容忍?#34180;?

3.着力推进乡村振兴。立足“五个振兴”总体布局,落实全市乡村振兴战略五年规划,力争全区农业农村高质量发展走在全省全国前列。以建设全国一二三产融合发展先导区为着力点,加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,不断优化农业产业体系、生产体系和经营体系,重点打造一批农业龙头企业。继续巩固提升国家农产?#20998;?#37327;安全区创建成果,?#21592;?#20934;化生产、网格化监管、信息化追溯和规范化执法,守护人民群众的?#23433;?#31726;子”安全。进一步提升农村宜居环?#24120;?#39640;标准推进奔牛镇史陈家村、春江镇青城村等区级以上美丽乡村示范点建设,?#20013;?#24320;展农村人居环境整治三年行动,基本实现农村户厕无害化改造、行政村生活污水治理设施全覆盖。积极学习先进地区“三块地”改革经验,建立健全“政府主导、部门协作、市场参与、群众自愿”的土地综合整治机制,探索开展承包经营权入股、土地流转履约保证保险等试点工作。?#20013;?#28145;化全国农村社区治理实验区建设,进一步规范农村“三资”管理,不断完善“三?#31283;?#21512;”的乡村治理体系。

(四)突出生态优?#21462;?#32858;力风险?#25597;兀?#25299;展高质量发展新内涵

积极践?#26032;?#33394;发展理念,全方位落实风险?#25597;?#20030;措,为高质量发展打牢更可?#20013;?#30340;基础。

1.全力抓好污染?#20048;巍?#25166;实推进国家生态文明建设示范区创建,围绕中央?#32321;?#30563;察“回头看”和省级?#32321;?#30563;察交办问题整改要求,加快编制出台“三线一单?#20445;?#19981;断强化环境风险?#25597;亍?#25171;好打赢蓝天保卫战,大力推进重点行业整治,减少工业企业污染排放,?#32454;?#33853;实?#27982;?#20943;?#20426;?#25196;尘管控和秸秆禁烧等措施,?#32321;?#23436;成秋冬季大气污染?#20048;?#25915;坚任务,进一步促进区域空气质量明显改善。打好打赢碧水保卫战,深入排查沿江及通江河道排污口,加快推进入江支流河道整治和城区黑臭水体治理,力争Ⅲ类地表水全面达标,系统解决水污染、水生态和水安全问题。打好打赢净土保卫战,逐步建立全区污染地块名录和开发利用负面清单,进一步加大土壤污染?#20048;?#21644;综合保护力度。

2.全力加强沿江保护。抢抓“长江大保护”战略机遇,按照“一带两片三?#21462;?#24067;局,全面推动滨江经济开发区实现高质量转型发展。重点围绕长江生态安全带构建、无异味化工园区打造,加快完成沿江绿色生态景观专项规划,?#34892;?#23454;施以生态廊道、生态水廊和公益绿地为核心的沿江生态体系建设。坚决淘汰落后化工产能,分类制定“关、停、并、转、迁”相关政策,建立完?#39057;?#20225;业准入和退出机制。坚持试点先行,积极对上争取政策支持,努力创建国?#39029;?#27743;经济带绿色发展示范区。

3.全力守牢风险底线。坚决落实中央关于防范化解地方隐性债务风险的决策部署,紧紧围绕“三个?#32321;!?#30446;标,?#36873;?#28165;、规、控、降、防”工作做深做实做到位。坚持标本兼治,强化风险源头控制,加强政府投资项目的论证把关和财政?#38469;?#20999;实管控好新增项目融资的“金融闸门?#20445;?#20840;力遏制隐性债务增?#20426;?#31215;极争取各类资源和新增债券?#24335;穡?#32508;合运用市场化债转股、债务重组和盘活?#24335;?#36164;产等方式,多渠道化解隐性债务,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

(五)强化富民导向、关注民生福祉,顺应高质量发展新期盼

坚决守住底线民生、保障基本民生、提升质量民生,继续办好民生实事,让全区人民切实感受到改革发展成果。

1.更加充实群众获得?#23567;?#22362;决落实“稳就业”各项要求,着力实施就业优先政策,全年实现城镇新增就业18000人、城镇失业人员再就业4700人、援助就?#36947;?#38590;人员就业400人,?#32321;?#22478;镇登记失业率控制在3%?#38405;凇?#22987;终以创业带动就业,系统实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进和留学归国人员创新创业“四大行动计划?#34180;?#20805;分发挥社会保障“安全网”功能,城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金保持适度增长。全力打赢精准扶贫攻坚战,不断巩固“阳光扶贫”工作成效,基本实现全区建档立卡低收入户脱?#24230;?#21153;。

2.?#20013;?#25552;升群众幸福?#23567;?#31215;极贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和省委教育改革精神,进一步突出教育优先发展。不断完善学校功能布局,全力推进盘龙苑幼儿园、新龙实验学校、龙城中学等项目建设。继续深化区管校聘改革,扩大流动就业创业人员随迁?#20248;?#31215;分入学试点范围,积极创建市“新优质学校”和省“优质幼儿园?#20445;?#21147;争义务教育阶段集团化办学覆盖率达50%以上。?#21171;小?#20114;联网+健康医疗”模式,不断集聚优质医疗资源,进一?#38454;?#22909;区公共卫生中心选址工作,?#32321;?#21306;域临?#24067;?#39564;中心、病理诊断中心?#24230;?#36816;行。深入实施文化惠民工程,不断健全服务设施网络体系,丰富开展庆祝新中国成立70周年各类主题活动。充分挖掘本地古迹留韵、讲好新北故事,打造一批文艺创作精品,全力形成具有高新特色的城市文化标识。?#32454;?#33853;?#36947;?#21490;文化名镇保护规划,加快推进西夏墅梅村戏楼等省市文保单位修缮工程。深入创建省级居家和社区养老创新示范区,坚持传统模式与新兴业态融合,充分发挥“鼎武养老?#34180;?#28023;阳智慧养老”等?#25918;?#25928;应,努力提供更高质量的现代养老服务。

3.不断增强群众安全?#23567;?#36827;一步优化提升网格化治理水平,加快形成共建共治共享的社会治理格局。切实做好村(居)委会换届选举,实现区级和?#25104;?#21306;创建全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争,?#20013;?#25915;坚信访积案化解,依法解决群众合理诉求。健全应急管理、消防安全、合成维稳新机制,夯实?#31216;?#33647;品和特种设备安全监管,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。深入推进?#25226;?#20142;工程”和升级版“技防城”等平安载体建设,全力打造立体化社会治安?#25597;?#20307;系。

三、全面加强政府自身建设

时代呼?#38477;5保?#20351;命引领未来。我们将不忘初心、牢记使命,切实转变职能,?#20013;?#25913;进作风,高标准建设人民满意政府。

(一)解放思想开拓新境界。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识?#34180;?#22686;?#20426;?#22235;个自信?#34180;?#36341;行“两个维护?#20445;?#19981;断提高政治站位,切实以治国理政新理念、新思想、新战略,指导?#23548;?#25512;动工作。坚持问题导向,围绕经济社会发展重点?#26041;冢?#36827;一步解放思想、系统谋划,凝聚最大共识,汇聚最强合力,加快形成推动高质量发展的?#34892;?#20030;措。

(二)实干担当?#23391;?#26032;作为。进一步强化为民意识,主动走进群众、深入了解群众,想群众所想、做群众所?#24013;?#31215;极构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系,不断夯实“首问负责制?#20445;?#31215;极作为、靠前服务,全力以赴为企业排忧解困。坚持从严管理和激励担当相结合,深入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,充分发挥绩效考核导向作用,让?#19994;?#24403;、善作为的干部更有干劲和奔头。

(三)依法行政实现新提升。准确把握新时代法治政府建设要求,?#20013;?#25512;动政务公开,依法?#34892;?#39044;防和化解行政争议,?#32321;?#26435;力在阳光下运行。坚持开门问政,?#32454;?#33853;实“三重一大”事项集体决策制度,不断强化重大决策合法性审查,努力以科学决策促进科学发展。自觉?#37038;?#20154;大依法监督、政协民主监督,主动?#37038;?#21496;法、舆论和社会监督,畅通与人大代表、政协委员的联络机制,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

(四)廉洁从政展现新气象。深入贯彻落实全面从?#29616;?#20826;和党风廉政建设各项要求,?#32454;?#25191;行中央八项规定及实施细则精神,坚决反对形式主义和官僚主义,?#20013;?#31067;除享乐主义和奢靡之风。深入开展源?#20998;?#29702;,坚持用制度管权管事管人,筑牢拒腐防变思想防线,推动形成?#23433;?#25954;腐、不能腐、不想腐”的体制机制。不断加大审计监督力度,严管公共?#24335;稹?#20844;共资源、国有资产资本等重点领域。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍?#20445;?#30528;力营造风清气正的良好政治生态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,实干赢得未来,奋?#20998;突?#29004;。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、?#22235;?#27714;进,努力创造更加过硬的高质量发展成果,奋力走在国家级高新区更前列,为常州“种好幸福树、建好明星城”贡献更加强大的高新力量!

 

2019年为民办实事项目

1.爱?#29616;?#32769;工程。为全区12家养老机构安装智慧用电火灾检测系?#24120;?#20445;障用电安全。

2.农村生活污水治理工程。完善农村污水收集体系,建设20个规划发展村污水治理设施,提升农村水环境质?#20426;?

3.老住宅小区提升整治工程。对兰翔二村、前桥新村和龙栖花园等3个老小区开展提升整治,全面改善居住环境。

4.镇村道路改造和危桥重建工程。改造提升镇村道路20公里、危桥3座,保障道路通行安全。

5.智慧校园建设工程。开展全区中小学智慧校园建设,为泰山小学等18所学校配置智能教学多媒体触控一体机200套,为龙虎塘中学等19所学校建设学生电子阅览室。

6.文化体育惠民工程。建设28个基层综合性文化服务中?#27169;?#23545;40个小区自建全民健身器材进行更新维护,推动15所中小学校体育设施向社会开放,更好满足群众日益增长的文化体育需求。

7.?#31216;?#23433;全社会共治体系建设工程。建设5家“安心菜市场?#20445;?#20108;期)和200家“阳光餐饮”单位(二期),对全区140个中小学校和幼儿园?#31243;?#24320;展风险排查,提升?#31216;?#23433;全保障水?#20581;?

8.为民(便民)服务中心建设工程。建设10个镇(街道)为民服务中心、134个村(社区)便民服务中?#27169;?#25171;造基层“一门、一窗、一次”办理模式,提升基层政务服务能力水?#20581;?

9.校内课后托管服务工程。为全区27所小学提供学生校内课后托管服务,主要涉及作业辅导、自主阅读以及体育、艺术、科普活动等内容。

10.旅游惠民工程。组织全区市级以上劳动模范、低保人?#22909;?#36153;游览常州市重点景区和美丽乡村示范点。

 

名 词 解 释

1.“三提四优三强化?#20445;骸?#19977;提?#22868;?#23454;施产业转型提速工程、基础设施提质工程和生态环境提升工程;“四优?#22868;?#23454;施现代农业优产名品工程、社会事业优质均衡工程、社会治理优化保障工程和特色小镇优美乐居工程;“三强化?#22868;?#23454;施创新驱动强化工程、人才引领强化工程和改革攻坚强化工程。

2.“三六九?#20445;?#21363;紧盯行政管理体制、经济发展体制和社会管理体制三大领域,突出一枚公章管审批、一支?#28216;?#31649;执法、一个网格管治理、一个中心管指挥、一个网络管服务、一个平台管信用的“放管服?#34180;?#20845;个一”目标,配套实施开发开放体制改革、行政管理机构改革、产城融合综?#32454;?#38761;、用人制度综?#32454;?#38761;、生态文明体制改革、“亩产效益”综合评价改革、国有企业综?#32454;?#38761;、综?#32454;?#21153;区改革、基层减负增效改革等九项特色改革。

3.“一证化?#20445;?#21363;一个市场主体需要取得两个以上行业许可?#20445;?#36890;过减材料、优流程、一次性合并办理,同步取得“市场主体综合许可信息”证,实?#20013;?#19994;许可信息一证全覆盖。

4.“一口办理?#20445;?#21363;外?#21183;?#19994;设立?#20445;?#21482;需登录江苏政务服务网的“单一窗口?#20445;?#22635;?#30784;?#21333;一表格?#20445;?#23601;可一次性完成商务备案与工商登记业务的在线申办。

5.“3550?#20445;?#21363;3个工作日内完成企业开办,5个工作日内完成不动产权证办理,50个工作日内完成建设项目施工许可证办理。

6.“3+3?#20445;?#21363;公务员、参公人员、事业编制人员3种编内人员和员额制聘用人员、特需雇员、社会化(辅助)用工3种编外人员。

7.“六个稳?#20445;杭次?#23601;业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外资、稳投资、稳预期。

8.“654”现代服务业跃升工程:即加快建设常州综?#32454;?#21153;区、新龙国际商务区、江南新金融科技园、创意产业基地(四新经济集聚区)、全域旅游示范区、养老服务创新示范区等“六大服务业核心载体?#20445;?#28145;入推动集聚区提档升级、重点项目招引推进、优势企业创新突破、制造业服务化融合发展、平台经济引领转型等“五大工程建设?#20445;?#31215;极优化创新试点、体制机制、政策环境、考核体系等“四大保障措施?#34180;?

9.“十百千”创新型企业培育工程:是常州市“三位一体”转型升级战略的重要组成部分,目标是要加快培育以10家左右的创新型领军企业为龙头、100家左右的科技型上市企业为骨干、1000家左右的高新?#38469;?#20225;业为支撑的“十百千”创新型企?#23548;?#32676;。

10.“三区三线?#20445;骸?#19977;区?#22868;?#22478;镇?#21344;洹?#20892;业?#21344;洹?#29983;态?#21344;洌弧?#19977;线?#22868;?#22478;镇开发边界、永久基?#20061;?#30000;保护线、生态保护红线。

11.“三大片区、九大组团?#20445;?#21363;城市服务片区(中心城区城市发展组团、新龙产城融合组团、春江产城融合组团)、产城融合片区(薛家产城融合组团、汤庄产城融合组团、空港产城融合组团)、自然乡野片区(孟河产城融合组团、西夏墅产城融合组团、城?#26032;?#24515;组团)。

12.“五个振兴?#20445;?#21363;乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

13.“三块地”改革:即深化统筹农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点。


14.“三线一单?#20445;?#21363;生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

15.“一带两片三?#21462;保骸?#19968;带?#22868;?#38271;江绿色转型发展先行示范带;“两片?#22868;?#20135;城融合片区和田园生态片区;“三?#21462;奔匆劳?#26032;龙生态林、?#29575;?#27827;、澡港?#26377;?#25104;三条重要生态开敞廊道。

16.?#25226;?#20142;工程?#20445;?#21363;以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安?#25597;?#24037;程?#34180;?#36890;过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,真正实现治安?#25597;亍?#20840;覆盖、无死角?#34180;?

 

(此件公开发布)

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