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信息名稱:2017年度政府工作報告
索 引 號:014112118/2018-00030 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:報告 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
文件編號: 發布機構:黨政辦
產生日期:2018-01-04 發布日期:2018-01-19
內容概述:《報告》對2017年工作進行回顧,對2018年工作進行部署、安排
2017年度政府工作報告

 

政 府 工 作 報 告

——2018年1月4日在常州市新北區

第四屆人民代表大會第二次會議上

陳正春

 

各位代表、同志們:

    現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

    一、2017年工作回顧

    2017年是本屆政府依法履職的開局年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務,我們在中共常州市新北區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,緊緊團結和依靠全區人民,認真學習貫徹黨的十九大精神,加快實施“三提四優三強化”十大工程,統籌做好改革發展穩定各項工作,經濟社會發展邁上新臺階。

    (一)過去一年,我們著力抓項目、促轉型,經濟發展有新態勢。經濟運行總體平穩。主要經濟指標全面完成目標任務,部分效益指標完成情況好于預期。預計全年實現地區生產總值1330億元,同比增長9%;完成一般公共預算收入111.3億元,同比增長8.5%;固定資產投資同比增長8%;完成協議注冊外資15.3億美元、實際到賬外資超7億美元、實現進出口總額765億元;城鄉居民人均可支配收入增長8.3%。重大項目成效明顯。深入實施全市“重大項目提升年”活動,全年新增總投資超1000萬美元或1億元項目達100個,其中超1億美元或10億元的項目22個。超額完成市下達的“122”重大項目招引任務,引進總投資100億元以上的康得新材料項目,總投資50億元或5億美元以上的星宇車燈項目、揚子江海浪項目和瑞聲科技項目,總投資30億元或3億美元以上的合全新藥項目、光固化綠色產業園項目和德爾華東基地項目。全力推進44個市重點項目和124個區重點項目,新建項目開工率達100%。富士通繼電器、興和制藥、瑞升華節能蒸發器等42個區以上重點項目竣工投運。產業質效不斷提高。工業經濟量質并舉,預計全年完成規模以上工業總產值3085億元、實現利潤168億元,同比分別增長15%和18%。成功創建省級“軍民結合產業示范基地”,孟河中醫特色小鎮入選“全國特色小鎮”,龍虎塘智能傳感小鎮入選全省首批特色小鎮,生命健康產業園區獲批省級“先進制造業基地”。現代服務業加速發展,預計全年實現服務業增加值618.5億元,同比增長11%。首屆區旅游節成功舉辦,預計全年旅游行業實現營收30.7億元,同比增長26.4%。環球恐龍城全年接待游客突破900萬人次,同比增長5.3%。創意產業基地成為首批省級“生產性服務業集聚示范區”,常州綜合物流園升格為全市首家省級“示范物流園區”。現代農業穩步推進,新建高標準農田3500畝,新增高效設施農業3340畝。農村“三資三化”專項提升行動成效顯著,農村土地承包經營權確權登記頒證率達到97%,成功入選全市首家省級“農村一二三產融合發展試點區”。骨干企業加速發展。83個市級工業經濟新增長點企業完成產值1087億元,同比增長24%。預計全年新增星級工業企業7家,累計達63家。全區年銷售超億元工業企業達365家,其中銷售超10億元工業企業達35家。太平洋電力獲得國家兩化融合貫標認證,天合光能等5家企業入選省級兩化融合貫標試點。全年新增永琪車業等股份制企業26家,永安行成為全區第11家IPO上市企業,德春電力、萊賽激光等9家企業先后在“新三板”掛牌,“新三板”掛牌數和累計數均位居全市第一。

    (二)過去一年,我們著力推改革、重創新,動力活力有新釋放。改革開放穩步推進。供給側結構性改革、產城融合綜合改革等八大領域40項改革攻堅任務全面深化。相對集中行政許可權改革順利實施,區行政審批局掛牌運行;外資登記審改備“一窗一表”在全市推廣,全年新增各類市場主體1.7萬戶,同比增加11.2%;擴權強鎮不斷深化,加快推進春江鎮、孟河鎮相對集中行政處罰權改革,努力構建重心下移、權責明晰、運轉高效的執法體制;成功獲批“全國農村社區治理實驗區”,孟河鎮成為全省新一輪經濟發達鎮改革試點。開放開發不斷加強,中瑞(常州)產業合作園區啟動規劃編制,跨境電商公共服務平臺(一期)建成投用,直郵出口業務量位居全省前列。創新驅動扎實有力。緊盯蘇南國家自主創新示范區建設目標,加快爭先進位步伐,在科技部國家高新區年度綜合排名兩年躍升十七位,位列第25位,躋身全省國家高新區前三強。精準落實“省科技創新40條”,預計全年實現高新技術產業產值1820億元,同比增長16%,占規模以上工業比重達到59%,研發經費支出占地區生產總值比重達到2.86%。全年新認定國家級孵化器和省級眾創社區各1家、高新技術企業58家、省級以上“三站三中心”9家。國家創業服務中心新基地順利落成,愛爾威國際人工智能孵化器竣工投運,安泰創明新能源材料(常州)研究院成功設立。加快落實“省知識產權18條”,預計萬人有效發明專利擁有量49件,國際專利55件,數量均位居全市第一,成功入選“國家知識產權強縣工程試點縣(區)”和“國家知識產權試點園區”。人才要素加快集聚。始終堅持人才優先發展,逐步形成“3+24”人才工作體系,啟動建設區人力資源服務產業園。不斷創新引才方式,全年招引各級各類人才突破8000人,其中新增省“雙創團隊”4個、“雙創人才”12名,分別占全市總數的66.7%和44%。培育創新類國家“千人計劃”2人、“萬人計劃”1人,實現全市創新類國家“千人計劃”零的突破。

    (三)過去一年,我們著力優生態、強功能,人居環境有新改善。重點工程有序推進。全域城鄉統籌規劃不斷完善,土地利用總體規劃獲省批準,綜合港務區、美麗鄉村等專項規劃進一步深化完善。新孟河延伸拓浚工程、小黃山旅游度假區項目正式啟動,軌道交通一號線、新龍生態林二期建設穩步推進。區域骨干路網能級不斷提升,興奔路、新龍三路和井岡山路等14條重點道路建成通車,“四好農村路”完成改造128.6公里。保障性安居工程提前完成,建成公租房2000套、改造棚戶區危舊房809套,實施征收動遷100萬平方米。城市功能更趨完善。新龍國際商務區等重點板塊建設強勢推進。高新廣場全面建成,錦湖創新中心大廈竣工投用,K12少兒之家正式開業,中科院遺傳資源研發中心(南方)、鑫海大廈等重點項目有序實施。新北中央公園、藻江河綠地和春江民俗公園等“城市綠肺”建成開放,全年新增綠地138公頃。海綿城市建設不斷深入,新龍湖公園等8個試點項目順利完工。全國文明城市復查迎檢任務圓滿完成,城市長效管理考評連續四年全市第一。生態環境不斷優化。扎實推進“263”專項行動,全面完成煤炭消費總量削減任務,淘汰每小時10~35蒸噸燃煤鍋爐10臺,關停化工生產企業40家,取締“散亂污”企業135家,關閉拆除畜禽養殖場812戶。“河長制”實現全覆蓋,整治黑臭水體21個,建設污水管網80公里,魏村飲用水源地整治任務順利完成,“水十條”國考、省考斷面全部達標。美麗鄉村建設加快推進,西夏墅梅林村榮獲“全國美麗宜居村莊示范”“江蘇最美鄉村”等稱號。工業企業用地普查全面完成。落實各類用地計劃2246畝,盤活存量土地6684畝,第三次獲評“江蘇省國土資源節約集約利用模范區”。

    (四)過去一年,我們著力惠民生、促和諧,百姓福祉有新提升。人民生活持續改善。積極貫徹“省富民增收33條”,全區城鎮新增就業2.8萬人,城鎮失業人員再就業8873人,就業困難人員再就業1198人。企業職工基本養老保險和基本醫療保險新增參保人數均超過2.7萬人,城鄉居民基礎養老金、被征地農民老齡段保養金分別提高至每月230元和750元。民生事業優質發展。社會事業三年行動計劃啟動實施,飛龍小學、銀河幼兒園(常裕園區)等4所學校投入使用,河海中學異地新建、羅溪小學(二期)等11個項目全面啟動。新橋高中成功晉級省“四星級”高中,4所學校入選“市優質學校”,中小學教職工員額管理有序實施。區域醫聯體全面形成,重點人群家庭醫生簽約率突破70%,區精防康復中心順利竣工,三井醫院成為全市首家基層二級綜合醫院。成功創建“江蘇省衛生應急工作規范區”,羅溪鎮通過“國家衛生鎮”驗收,薛家鎮創成“江蘇省健康鎮”。積極推進“全面二孩”新政,入選省級“幸福家庭建設項目區”。41個行政村(社區)綜合文化服務中心全面建成,全年開展“文明社區天天樂”活動1030場,成功舉辦全國“少年公路自行車冠軍賽”。個性化居家養老服務惠及對象突破1萬人,國際養老產品展示體驗中心啟動建設,成功列入“省居家和社區養老服務創新示范區”試點。軍政軍民魚水情深,省級“雙擁模范區”考評位列全市第一。社會治理亮點紛呈。新增15個市級“和諧社區”,獲評“全市社區建設先進地區”。區食品安全檢測中心建成投運,民生安全保障體系不斷健全。積極推進“法治新北”“平安新北”建設,全面實施“七五”普法,深入排查化解社會矛盾;扎實開展“安全生產執法年”活動,全區安全生產形勢平穩,公眾安全感、滿意度持續上升,榮立全市“黨的十九大安保維穩工作”集體二等功。

    (五)過去一年,我們著力崇法治、轉作風,自身建設有新進步。以迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為契機,全面加強作風建設、增強服務效能、打造勤廉團隊,不斷提升政府工作的凝聚力、執行力和戰斗力。行政行為規范有序。不斷加強法治政府建設,充分發揮政府法律顧問作用,實現重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受區人大、區政協和各民主黨派的監督,按時辦理區人大代表建議91件、政協委員提案80件,妥善解決了一批經濟社會民生問題。服務意識不斷增強。大力開展“提效能、優服務、強改革”機關作風建設活動,積極推行“問政面對面”。深入開展“三大一實干 三強一爭先”活動,有效解決企業需求725個、群眾反映的突出問題12467個,實干為民氛圍不斷濃厚。廉政建設鞏固夯實。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委“30條意見”,加大“四風”問題督查力度,預計全年“三公”經費壓降12%。嚴格落實全面從嚴治黨“主體責任”和黨風廉政建設“一崗雙責”,堅決查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件,不斷提升政府反腐倡廉工作實效。

    此外,東西扶貧協作、區域對口合作、人民武裝、僑臺、民族宗教、工商聯、司法、統計、審計、檔案、外事、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作也圓滿完成任務,并取得了長足進步。

    各位代表,過去一年的成績來之不易。這是在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的大力支持下,全區上下凝心聚力、奮勇拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,并通過你們向全區廣大干部群眾,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、社會團體及各界人士,向所有關心支持新北區發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還面臨極大的困難和挑戰,政府工作還存在許多薄弱環節,主要表現在:對照創新發展新要求,發展質量和效益有待提升,區域創新能力不強,新舊動能接續轉換動力弱、步子慢,重點領域改革步伐需要進一步提速;對照協調發展新要求,東西部發展差距較大,社會治理滯后于經濟發展,精細化管理水平亟待提升;對照綠色發展新要求,資源環境問題形勢嚴峻,環境污染治理、節能減排和土地節約集約利用力度尚需加大;對照開放發展新要求,全區利用外資結構亟待優化,“三外”聯動成效不明顯,缺乏具有較強影響力的國際合作示范平臺;對照共享發展新要求,全區公共產品和服務缺口較大,資源配置不均,服務水平不高,難以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求;對照責任擔當新要求,高效服務、主動服務意識不強,壓力有效傳遞不到位。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

    二、2018年工作安排

    2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作,意義深遠、責任重大。

    2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊緊圍繞全市“重大項目增效年”主題活動,按照區委四屆五次全會決策部署,以高質量發展為目標,以系統思維抓落實,持續深化“三提四優三強化”十大工程,統籌做好穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,以優異成績向改革開放40周年獻禮。

    2018年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長5%以上,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長6%以上,實際到賬外資、進出口總額保持適度增長,服務業增加值占地區生產總值比重提高0.5個百分點,高新技術產業產值占規模以上工業比重超過60%,研發經費支出占地區生產總值比重達到2.9%,城鄉居民人均可支配收入與經濟保持同步增長,全面完成市下達的節能降耗和生態環保任務。

    為實現上述目標,我們將重點做好六個方面工作:

    (一)堅持以重大項目為抓手,更大力度推進產業轉型升級

    堅持“質量第一、效益優先”,以供給側結構性改革為主線,加快產業結構調整和新舊動能轉換,不斷增強區域經濟創新力和競爭力。

    1.持之以恒聚焦重大項目。積極開展“重大項目增效年”活動,堅持“以畝均產出論英雄”,全面實現重大項目建設由規模主導向質效引領轉變。一方面,進一步改革完善招商體制,集中力量搶抓增量,全年力爭引進100~120個優質項目,其中總投資1億美元以上的先進制造業外資項目10~15個,確保全區重大項目招引質效水平保持全市領先。另一方面,持續優化重大項目建設推進機制,全力以赴推進康得新材料、揚子江海浪、瑞聲科技等171個省、市、區重點項目,確保全年新建項目開工率和投資完成率均達到100%,續建項目年內竣工率達到70%以上,進一步提高竣工項目的投產率和達產率。

    2.一著不讓加快產業轉型。堅持擴增量與優存量并舉,以新技術、新產業、新業態、新模式為引領,不斷促進產業結構優化提升。緊扣“一特三提升”要求,支持以天合光能為代表的光伏智慧能源產業,中簡、康得為代表的碳纖維及復合材料產業,東風、北汽為代表的新能源汽車及汽車核心零部件產業,揚子江、合全為代表的新醫藥及醫療器械產業,森薩塔、瑞聲為代表的新一代信息技術產業加快發展,力爭全年“兩特三新”產業鏈產值增長18%以上。深化“三位一體”轉型升級戰略,加快互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合,在化工新材料、裝備制造等傳統行業建設一批智能車間和智能工廠,全面提升制造業智能化、高端化、綠色化、服務化、品牌化水平。堅持生產性服務業與生活性服務業融合發展,注重培育新的產業業態。立足新龍國際商務區,依托高新廣場、新橋大廈等載體,打造總部經濟、高端研發特色板塊;立足江南新金融創新園,依托小微金融服務中心等載體,打造現代金融特色板塊;立足創意產業基地,依托永安行、愛爾威等載體,打造共享經濟、數字經濟特色板塊;立足常州綜合港務區,依托綜合保稅區、長江港、奔牛港、空港等載體,打造綜合物流特色板塊;立足“國家全域旅游示范區”創建,依托美麗鄉村、孟河小黃山、新龍生態林等載體,打造以體驗休閑為主體的田園旅游特色板塊。

    3.提質增效推進企業發展。持續推動政策、資金、人才等核心要素向實體經濟匯聚,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,有效防控金融風險。加快中小企業“專精特新”發展、扶持民營企業做大做強,力爭全年新增億元以上產值企業30家,其中新增10億元以上產值企業5家。把企業股改上市作為打造新引擎、構建新動力、增創新優勢的關鍵舉措,全力支持恐龍園股份、中簡科技、銀河微電子等優質企業登陸資本市場,確保年內新增IPO報會企業3家、力爭5~6家,完成企業股改20家以上。鼓勵區內上市企業以產業鏈為核心,開展兼并重組,實現裂變式發展,著力打造資本市場的“新北板塊”。

    (二)堅持以創新驅動為引領,更大力度打造創新高地

    聚焦蘇南國家自主創新示范區建設,突出以科技創新為核心的全面創新,加快建設具有鮮明特色的產業技術創新中心。

    1.壯大創新型企業集群。進一步強化企業創新主體地位,不斷支持企業參與國家、省、市重大科技項目,鼓勵企業增加研發投入、建設研發機構,力爭全年新增市級以上企業研發機構超20家。積極開展“十百千”創新型企業培育計劃,不斷完善科技創新扶持政策體系,著力打造一批行業“隱形冠軍”和“科技小巨人”,力爭全年新認定高新技術企業40家以上。深入實施商標品牌戰略,繼續保持全區馳名、著名商標總量位居全省前列。

    2.加快優化創新載體。建立健全以績效評估為抓手的創新平臺發展評價體系,更好地發揮浙大工研院、清華大學兩岸發展研究院、印刷電子產業研究院等存量載體的引領作用,力爭全年完成科技成果轉化20項以上。加快推進常州碳纖維及復合材料產業創新中心、中科院常州智能機器人研究所和中德節能環保技術創新中心等增量載體建設,全力爭取與省產業技術研究院開展深入合作。探索建立全區孵化器分級分類服務培育機制,積極復制推廣愛爾威等企業的精準產業孵化模式。以爭創“國家雙創示范基地”為契機,力爭“中國國際傳感谷(常州)”獲批省級眾創社區,確保全年新增市級以上創新創業平臺達到5家。

    3.不斷集聚創新人才。突出企業引才育才的主體作用,不斷吸引國內外高校和科研院所、海外高端人才來我區創新創業。深入對接“龍城英才計劃”,積極實施海內外精英人才攻堅、領軍型創業人才提升、領軍型創新人才倍增等引才工程,力爭年內引進市級領軍型創新創業人才50名以上、培育省“雙創人才”10名以上,確保區內人才企業銷售總額達到25億元、納稅總額突破1.8億元。加快推進區人力資源服務產業園建設,加大知識產權保護力度,確保萬人有效發明專利擁有量達到51件。

    (三)堅持以改革攻堅為動力,更大力度增創綜合競爭優勢

    緊緊圍繞區委確定的產城融合綜合改革、行政管理集成改革、園鎮融合改革、財政體制改革、區屬國企綜合改革、土地利用綜合改革、招商體制改革和績效考核評價體系改革等重點改革任務,著力營造更為優越的發展環境。

    1.進一步增強基層動力。科學明晰區、園、鎮(街道)的權責關系,優化完善區鎮(街道)財政管理體制,全面落實政府性債務限額管理制度。結合產業定位、發展質效、開發現狀,實行“一園一策”,逐步形成“以園帶鎮、以鎮促園、園鎮相融”的發展格局。積極推進農村集體產權制度改革,著力打造農村“三資三化”新北模式。

    2.進一步激發市場活力。借鑒江陰集成改革試點經驗,深化相對集中行政許可權改革,健全“不見面審批”體系,完善政務服務“一張網”,積極探索“企業投資項目承諾制”等創新舉措,不斷鞏固提高“3550”改革成果,力爭在集成改革先行先試中走在全市前列。建立以畝均效益為核心的資源集約利用正向激勵和反向倒逼機制,深化工業企業綜合評價體系建設,力爭全年盤活存量用地6000畝以上,建設高品質標準廠房50萬平方米以上。積極引入市場化機制推動區屬國有企業創新發展,加快推進常高新集團、龍控集團以做專、做強主營業務為導向,以提升營利能力和水平為目標,以完善考核激勵機制激發內生動力為抓手,進一步做好頂層設計,加快實施各項配套改革措施。支持新美水務公司圍繞涉水業務,逐步加快能力建設,不斷提升專業化水平。分類實施區屬國有企業混合所有制改革,加快政府投融資平臺向實體化、市場化、集團化轉型。

    3.進一步提升開放水平。不斷優化“區級統籌、統分結合”的招商格局,全方位提升區域招商引資水平。促進外資質效提升,努力提高先進制造業及生產性服務業利用外資占比。實施外貿品牌發展戰略,加快培育外貿新增長點,不斷擴大高新技術產品出口比重。積極復制推廣自貿區改革試點經驗,進一步做強跨境電商省級示范園。加快推進中瑞(常州)產業合作園區、常州中意智造產業園等平臺建設,著力形成國際合作園區的獨特優勢。

    (四)堅持以產城融合為統領,更大力度建設宜居宜業新城

    突出規劃引領、強化城市設計、打造城市特色,加快轉變城鄉發展方式,進一步促進城鄉統籌協調發展。

    1.持續優化空間布局。堅持“多規融合”,不斷加強經濟社會發展、城鄉空間建設、國土資源利用等規劃的相互銜接。積極融入“長三角”“揚子江”城市群建設,不斷優化“城市服務”“產城融合”“自然鄉野”三大片區空間格局,著力增強新龍、薛家等八大組團內部聯動。按照新型城鎮化和城鄉發展一體化要求,完成城鎮體系和鎮村布局規劃,全力打造以孟河中醫特色小鎮、龍虎塘智能傳感小鎮為龍頭,西夏墅工具智造小鎮等為支撐的特色小鎮集群,形成配套功能齊全、產業特色鮮明的城鄉發展體系。

    2.全面提升城市品質。立足精明增長、精致建設和內涵發展,有序推進城鄉建設三年行動計劃。加快啟動德勝河“六改三”等省市重點工程,積極推動常泰過江通道前期工作,確保新孟河延伸拓浚工程、小黃山旅游度假區項目順利推進。進一步完善區域交通路網結構,加速建設北海路、華山路和樂山路等8條主干道路,力爭紫金山路、星港路基本建成。高水平推進新龍國際商務區建設,加快實施科創水鎮等十大重點項目,確保新龍生態濕地公園建成開放。提速智慧城區、海綿城市建設步伐,加快新龍三路、云河路等綜合管廊工程建設,力爭新龍能源站基本建成。加快舊城改造步伐,有序實施薛家常蒸地塊和龍虎塘智能傳感小鎮地塊房屋征收。不斷鞏固文明城市創建成果,加快實施文明城市建設三年提升行動,確保城市長效管理實現全市“五連冠”。

    3.強力推進西部崛起。切實貫徹實施鄉村振興戰略,加快西部崛起步伐。深化農業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農,重點發展以優質稻米、特色水產等為代表的優勢產業,加快“國家農產品質量安全區”建設。完善農村基礎設施建設,加快農村道路提升改造,確保完成36個規劃發展村生活污水收集和治理。積極開展土地綜合整治,年內實施城鄉建設用地增減掛鉤425畝、耕地占補平衡1000畝。以西夏墅梅林村—東南村為示范樣板,整合資源、精準施策,分類推進都市田園綜合體、特色田園鄉村和美麗鄉村建設,力爭全年新增市級以上示范點2個。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,有序推進“全國農村社區治理實驗區”建設。

    (五)堅持以生態優先為導向,更大力度加快綠色低碳發展

    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以創建“國家生態文明建設示范區”為引領,深入推進“263”專項行動,加快建設人與自然和諧共生的美麗新北。

    1.大力推進綠色發展。不斷推動存量經濟綠色化改造和增量經濟綠色化構建,實現環境指數與產業指標同步提升、經濟與生態良性互動。有效控制高能耗、高排放和產能過剩行業項目,進一步優化能源供應結構,推進區域供熱管網互聯互通,加快重點燃煤供熱企業替代整合,確保煤炭消費總量比2016年壓降13.3萬噸。努力創建“國家循環化改造示范試點園區”,進一步加快化工行業改造提升,確保年內關停化工生產企業18家。積極培育全民生態自覺,著力倡導綠色居住、綠色出行和綠色消費的新風尚。

    2.著力抓好環境治理。堅持全民共治、源頭防治,全力打贏污染防治攻堅戰。統籌實施大氣污染綜合治理,切實加強揮發性有機物整治、揚塵治理和秸稈禁燒等工作,確保全年PM2.5濃度明顯下降、空氣質量優良率顯著提升。著力加強水環境治理,進一步夯實城市污水管網網格化管理、污水截流、農村生活污水處理等五大工程,有序推進污泥處置一期項目建設,確保“水十條”考核斷面全部達標。加快推進生活垃圾無害化處理,啟動建設區建筑裝潢垃圾處置中心,確保光大生活垃圾發電二期項目建成投運。積極開展第二次全國污染源普查,深入實施“退二進三”污染土地監管和修復,不斷提升危險廢物處置能力。深入推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,進一步提升區域環保監測執法水平。

    3.不斷強化生態建設。全面落實主體功能區規劃,堅決守住城鎮開發邊界、耕地保護和生態保護“三條紅線”。嚴格落實修復長江生態環境“共抓大保護、不搞大開發”的要求,加快實施“1357”生態工程,打造“無異味”化工園區和長江生態安全帶。積極對標“國家生態園林城市”建設要求,將生態綠城與健康綠城建設有機融合,力爭三江口環保宣教基地、新龍生態林二期建成開放,小黃山生態修復工程基本完成,確保年內實現增核4000畝以上、擴綠2000畝以上、聯網36公里以上。

    (六)堅持以富民惠民為根本,更大力度提升群眾幸福感

    自覺踐行以人民為中心的理念,順應人民群眾對美好生活的新期待,用務實的舉措推進2018年為民辦實事項目,讓全區人民共享改革發展成果。

    1.切實保障居民增收。精準落實《關于促進富民增收培植新北幸福樹的實施意見》,著力優化就業結構、提升就業質量,重點幫扶困難人群就業,確保全年實現城鎮新增就業2萬人,城鎮失業人員再就業5100人,城鎮登記失業率控制在4%以內。充分發揮創業載體作用,確保扶持自主創業700人以上。不斷完善社會保障體系,城鄉居民基礎養老金提高至每月250元,被征地農民老齡段保養金保持適度增長。加大房地產市場管控力度,積極發展住房長期租賃市場,不斷提高住房保障水平。深入開展“陽光扶貧”工作,打好精準脫貧攻堅戰,加快完成農村貧困家庭人口扶貧任務。

    2.優化完善公共服務。優先發展教育事業,不斷完善學校布局規劃,加快人口密集區域學校建設,力爭新橋第二小學、雅居樂幼兒園等7所學校年內建成投用。積極推行符合條件的流動人口隨遷子女積分入學、公辦教師“區管校聘”、“名校、名師、名校長”品牌培育等創新試點,全力實現教育資源優質均衡。積極開展“愛常州”引領行動,深入挖掘本土人文資源,著力培育區域特色文化。不斷深化文體惠民,全面打造“書香新北”,確保羅溪全民健身中心主體竣工。加快“健康新北”布局,推進區域衛生醫療“一平臺五中心”建設,力爭年內引進1~2家高端化、國際化醫療機構。有序推進區公共衛生中心、春江人民醫院(二期)等項目建設,確保聯影影像診斷中心建成投用。積極建設“省居家和社區養老服務創新示范區”,加快推進區社會福利中心輔助大樓、奔牛福利院提升改造等項目建設。

    3.持續創新社會治理。加快社會治理體制機制創新,立足“全要素”網格化管理模式,推動服務資源和管理力量下沉,實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動。加強預防和化解社會矛盾,引導群眾依法合規表達訴求、維護權益。樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,進一步加強食品藥品監管,科學應對和有效處置各類突發事件。完善社會治安防控體系和公共安全網絡,全力營造安全、穩定、和諧的社會環境。

    三、切實加強政府自身建設

    全面學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,以轉變作風、優化服務、強化責任和提升效能為抓手,努力建設人民滿意政府。

    1.聚力勤政為民,彰顯務實高效的政府形象。堅持問政于民、問計于民、問效于民,真心實意為群眾辦實事、解難事。主動當好服務企業的“店小二”,構建“親”“清”新型政商關系。嚴格落實首問負責制,全力打通“中梗阻”,堅決整治工作落實不力、效能低下、敷衍塞責等“慵懶散慢拖”行為。堅持從嚴管理和激勵擔當相結合,實行導向鮮明的考核體系,建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,全面形成干事創業、爭先創優的良好氛圍。

    2.聚力依法行政,彰顯陽光法治的政府形象。把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節,確保權力在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受司法監督、社會監督和輿論監督。堅持科學決策、民主決策、依法決策,加快新型特色智庫建設,不斷完善政府法律顧問制度,進一步強化重大決策跟蹤反饋和成效評估,確保以科學決策引領科學發展。

    3.聚力從嚴治政,彰顯清正廉潔的政府形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制,大力推進政府系統全面從嚴治黨,進一步深化巡視反饋意見整改落實。加大審計監督力度,實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計全覆蓋。堅持把紀律和規矩挺在前面,以零容忍的態度嚴肅查處各類違紀違法行為,進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,全力營造風清氣正的政治生態。

    各位代表、同志們,新形勢賦予新使命,新使命開啟新征程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共常州市新北區委的堅強領導下,腳踏實地、真抓實干,為爭當高水平全面建成小康社會的示范標桿,譜寫新時代中國特色社會主義發展的新北篇章而不懈奮斗!

 

    2018年為民辦實事項目

    1.愛老助老工程。為全區300戶80周歲以上低保老年人家庭生活設施進行適老化改造;為全區300名80周歲以上重點優撫對象、現役軍人父母中80周歲以上老人提供居家養老援助服務。

    2.老住宅小區提升整治工程。對蘭翔新村等4個老住宅小區開展提升整治,全面改善居住環境。

    3.公共自行車擴面延伸工程。優化拓展重點產業園區和部分鎮公共自行車布點,進一步滿足群眾“最后一公里”出行需求。

    4.鎮村道路和危橋改造工程。改造提升鎮村道路30公里、危橋10座,提升道路通行能力,保障道路通行安全。

    5.農村生活污水治理工程。完善農村污水收集體系,鋪設污水管網,配套污水處理設施,建成管網80公里,提升農村水環境質量。

    6.文化體育惠民工程。建設29個基層綜合性文化服務中心,對小區自建的50個全民健身點進行更新維護,更好地滿足群眾日益增長的文化體育需求。

    7.學生意外傷害保障工程。設立學生意外傷害基金,為全區近10萬名中小學及幼兒園學生,提供較大意外傷害醫療費用等方面的補償,維護校園和諧穩定。

    8.平安校園技術防范提升工程。在全區95所中小學、幼兒園重點部位安裝1000套視頻監控,并與區教育監控和公安監控平臺聯網,提升校園技防水平,創建平安校園。

    9.食品放心消費工程。建設“安心菜市場”,提升10家菜市場的農殘檢測能力;打造“明廚亮灶”放心食堂,對全區學校、養老機構和企業等單位的180個食堂,推行透明化管理;開展“食品兩小”專項整治,對食品作坊、攤販進行引導規范。

    10.智能防控示范區試點建設工程。在孟河鎮、河海街道、龍虎塘街道各選擇一個社區開展試點,通過建設視頻監控、智能門禁等設施,打造社區治安防控網絡,提高社區治安綜合治理水平。

 

    名 詞 解 釋

    1.“三資三化”專項提升行動。即規范農村集體資金、資產、資源管理,提升制度化、信息化、公開化管理水平。

    2.一窗一表。即外企注冊“一窗一表”制,指外資企業只需要面對一個登記窗口,填寫一套表格,提交一套材料,就可同步完成工商登記與商務備案業務。

    3.三站三中心。即依托企業設立的博士后研究工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心。

    4.“3+24”人才工作體系。即一個人才發展規劃、一個人才政策意見、一個人才服務辦法和24個人才政策實施辦法。

    5.四好農村路。即把農村公路“建好、管好、護好、運營好”,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

    6.“263”專項行動。即“兩減六治三提升”專項行動,內容包括:減少煤炭消費總量、減少落后化工產能;治理水環境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖污染、治理揮發性有機物污染、治理環境隱患;提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境執法監管水平。

    7.河長制。由各級黨政領導擔任本行政區域內河道的“河長”,負責組織領導相應河道的管理、保護、治理工作。

    8.一特三提升。全省開發區改革創新大會提出,開發區要著力打造特色創新集群,著力提升土地產出率、著力提升資源循環利用率、著力提升智能制造普及率。

    9.“十百千”創新型企業培育工程。是常州市“三位一體”轉型升級戰略的重要組成部分,目標是要加快培育以10家左右的創新型領軍企業為龍頭、100家左右的科技型上市企業為骨干、1000家左右的高新技術企業為支撐的“十百千”創新型企業集群。

    10.集成改革。即堅持集成思維、系統思維謀劃改革,通過各項改革舉措的相互關聯,協同推進,促進形成改革合力。

    11.一張網。即江蘇政務服務“一張網”,由省政府按照國務院“互聯網+政務服務”工作部署,建立的省、市、縣統一聯動的在線服務平臺。
    12.“3550”。即“開辦企業3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成”的改革目標。

    13.“1357”生態工程。即2017年~2019年,每年建設10家花園工廠,3年累計建設300畝公益綠地、5公里長江綠色生態廊道和7條生態水廊。

    14.陽光扶貧。省委按照中央精準扶貧、精準脫貧的要求,由省紀委推動,打造“陽光扶貧”監管模式,實現資金使用、對象識別、責任落實、過程監管、績效評估“五個精準”。

    15.一平臺五中心。依托市第四人民醫院新北院區,搭建新北區區域衛生數據平臺,建設影像診斷中心、心電診斷中心、病理診斷中心、臨床診斷中心和遠程會診中心五大衛生中心。

    16.“全要素”網格化管理模式。在城鄉社區、行政村以及其他特定空間區劃之內劃分基層管理單元,建立“一員多用”的網格員隊伍,打造集信息采報、便民服務、矛盾化解、隱患排查、治安防范、人口管理、法治宣傳、心理疏導等服務管理職責為一體的“全要素”網格體系。

 

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