繁體中文 iPhone版  |  Android版  |  在線閱讀  |  網站導游  |  設為首頁  |  加入收藏
今天是:
站內搜索:
信息名稱:常州市新北區黨政辦公室關于印發常州市新北區美麗鄉村建設試點工作方案的通知
索 引 號:014112118/2018-00146 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:政府辦公室文件 黨政辦:政府辦公室文件
文件編號:常新委辦〔2018〕130號 發布機構:常州市新北區黨政辦公室
產生日期:2018-09-29 發布日期:2018-10-17
內容概述:《通知》印發新北區美麗鄉村建設試點工作方案

常新委辦〔2018〕130號
常州市新北區黨政辦公室關于印發常州市新北區美麗鄉村建設試點工作方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

    《常州市新北區美麗鄉村建設試點工作方案》已經區政府常務會議批準,現印發給你們,請認真貫徹執行。




常州市新北區黨政辦公室

2018年9月29日

(此件公開發布)


常州市新北區美麗鄉村建設試點工作方案


    為貫徹落實國家鄉村振興戰略,扎實有效推進新北區美麗鄉村建設,根據相關要求,提出如下試點工作方案。

    一、指導思想

    堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞“七條道路”和“五個振興”的戰略安排,立足新北區鄉村發展實際,統籌美麗鄉村、特色田園鄉村、水美鄉村、田園綜合體、“四好農村路”、農村污水和生活垃圾治理、農村一二三產融合發展等鄉村建設發展相關項目,并與國家、省、市、區實施的有關重點工作相銜接,深入推進城鄉融合,進一步優化山水、田園、村落等空間品質,拓寬農民增收渠道,凝聚鄉村發展合力,努力打造“村強、民富、景美、人和”的美麗宜居村莊發展樣板,著力提升新北區農業農村現代化水平,促進城鄉一體共富共美。

    二、總體要求

    采取上下結合、推選擇優的方式,選擇主體積極性高、工作基礎好、規劃有亮點、方案切實可行的村莊,以鄉村人居環境改善和促進農民增收為重點,開展新北區美麗鄉村建設試點工作。通過試點示范,形成一批可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的成果,為新北區綜合推進“蘇南特色、高新氣質”的農業農村現代化建設奠定良好基礎,力爭成為全市乃至全省、全國的美麗鄉村建設示范樣板。

    三、基本原則

    (一)堅持興農為本。立足農民在農業發展、農村建設中的主體地位,注重調動村民參與美麗鄉村建設的積極性,增強村集體自主“造血”功能,著力推動農民增收和村級集體經濟壯大,促進農業升級、農村進步、農民發展。

    (二)加強多規融合。以綠色發展為導向,注重土地利用、生態保護、特色產業、空間建設規劃的有機融合,推進鄉村生產、生活、生態空間的優化調整。

    (三)集約節約資源。堅持“集約高效、優化提質”,把控好資金投入和高效使用,著力提升各類資源、能源綜合利用和循環利用水平,切實提高村莊土地利用效率。

    (四)統籌有序推進。實行“區統籌、鎮推進、村實施”三級協同機制,細化職責分工,加強工作會商,有效落實各項建設任務。

    四、目標步驟

    (一)主要目標

    美麗鄉村建設試點以自然村為單元。首批遴選確定5個左右的試點村,培育具有典型示范效應的村莊。力爭至2019年底完成全部試點村建設,總結示范經驗后,組織在全區面上推進。

    (二)村莊選擇

    申報首批試點的村莊應符合以下標準:

    1.交通區位較好(鄰近國省干道、高速道口等)

    2.村級組織有力

    3.群眾意愿積極

    4.鄉賢帶頭引領

    5.特色產業明顯

    6.外部資源豐富

    7.符合鎮村規劃(規劃發展村莊優先;位于城市綠心組團范圍內的村莊優先)

    8.資金投入適度

    9.適合連片發展

    10.示范效應較強

    (三)進度安排

    1.試點準備階段(2018年2月~9月)

    (1)成立區美麗鄉村建設專項工作小組。

    (2)制定下發美麗鄉村建設試點工作方案,召開試點工作啟動會。

    (3)按照試點工作方案要求,各鎮組織開展首批試點村申報(每鎮至少應申報1個試點村),申報村莊名單應于試點工作啟動會后五個工作日內及時提交給區美麗鄉村建設專項工作小組辦公室(以下簡稱“區鄉村辦”)。

    (4)區鄉村辦組織對各鎮上報的試點村進行現場踏勘和申報條件評價。各鎮根據評價情況,對上報試點村進行相應調整并報區鄉村辦備案。

    2.方案制定階段(2018年9月~11月)

    (1)首批試點村所在鎮負責根據統一部署,在認真梳理問題、找準問題、形成思路基礎上,組織制定試點村村莊規劃建設方案(主要包括規劃設計方案和實施方案)。以上方案應于2018年11月20日前報區鄉村辦。

    (2)區鄉村辦組織相關專家進行方案論證,重點從用地集約節約、宜居村莊營造、原鄉風貌塑造、生態環境改善、資源綜合利用、歷史文化保護、特色產業發展、集體經濟壯大、農民增收機制、發展方式和建設運營模式創新、建設估算與資金籌措等方面對各申報試點村的村莊規劃建設方案進行綜合評價。

    (3)根據綜合評價意見,各鎮進一步完善村莊規劃建設方案后,上報區美麗鄉村建設專項工作小組審議和區鄉村振興領導小組審定。

    3.試點示范階段(2018年12月~2019年12月)

    (1)首批試點村根據審定的方案制定詳細的實施時序計劃,全力組織項目實施,按時保質形成階段性建設成果。

    (2)區鄉村辦組織相關部門和專家加強實施業務指導,及時研究解決試點過程中存在的問題,適時總結推廣典型范例和經驗做法。區美麗鄉村建設專項工作小組成員單位應組織定人定點全過程跟蹤推進。

    4.試點深化階段(2019年12月~2020年)

    在首批試點示范取得階段性成效的基礎上,優化完善區美麗鄉村建設相關制度框架、政策體系、建設標準等,組織各鎮按照標準指引、有序引導、政策聚焦、循序漸進的要求,深入推進示范建設,逐步串點連線成面。

    五、工作重點

    (一)科學制定實施方案

    各鎮申報的村莊,應按照鄉村振興戰略要求,科學制定試點村建設實施方案,包括試點村莊的現狀特征及問題研判、試點工作思路及重點工作任務、委托的規劃設計團隊、實施步驟、保障措施(重點突出資金籌措渠道和建設運營模式)等主要內容。堅持問題導向,深入研究在“農業強、農村美、農民富”等方面存在的問題和難題,提出思路對策和工作著力點。堅持建設、發展、改革齊頭并進,“建設”重點關注鄉村特色風貌塑造、文化傳承彰顯和基本公共服務水平提升,“發展”重點關注特色產業發展、集體經濟組織培育壯大和農民增收致富,“改革”重點關注工作思路創新、方式方法創新和體制機制創新,積極探索用地集約、產業發展、農民增收、集體經濟壯大、資源綜合利用等方面的改革創新舉措。

    (二)著力抓好規劃設計

    規劃設計方案要注重土地利用、生態保護、特色產業、空間建設規劃的有機融合。注重提升設計建造品質,突出更加深入細致、反映本土特性、體現因地制宜、表達鄉村豐富性的設計。做好山水田園環境、重要節點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設計,注重鄉土文化挖掘、保護、傳承和利用,發揮鄉村建設技能型人才作用,用好鄉土建設材料,建筑風格與鄉村環境相適應,彰顯江南生態宜居鄉村風貌。選擇志愿服務鄉村建設、在鄉村營建領域有一定實踐能力和業績水平、能夠長期跟蹤設計實施的大院大所或其他優秀團隊,開展規劃設計工作。

    (三)精心組織試點實施

    堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則,采用“綜合營建”的模式聯動推進。政府負責建立健全保障機制,加強引導和服務,在政策支持、規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、特色產業培育、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面更好地發揮作用。突出村民的主體地位,在尊重村民意見和選擇的基礎上,引導村民主動投身到美麗鄉村建設的項目實施、維護和長效管理中來,并實現收益分配、就近就業。鼓勵社會資本進入,鼓勵龍城旅游控股集團充分發揮在服務鄉村振興方面的優勢作用,在取得村民和村委會支持并達成共識的前提下,參與美麗鄉村整體策劃、詳細設計、項目建設及運營管理。實行設計師總負責制,設計師全過程跟蹤指導;實施過程中,可根據村民需求和實際需要優化完善設計方案,但變更方案須經設計師簽字同意;可嘗試采用設計總承包、工程建設全過程咨詢服務等模式。

    六、保障措施

    (一)強化組織領導

    區美麗鄉村建設專項工作小組負責統籌協調全區試點工作,各成員單位協同推進。各鎮要建立由主要負責同志牽頭的組織領導機構,加大統籌推進力度,保障試點工作取得實效。

    (二)強化整合聚焦

    對正式列入區美麗鄉村建設試點村名單的村莊,由區鄉村辦牽頭,有關部門參與,逐一研究資金整合、金融支持、土地利用等相關政策,給予重點支持,并對創建取得預期成效的給予資金綜合獎補。

    綜合將資金、項目、政策統一到一張藍圖下,整合到一個平臺上,切實形成制度合力,發揮整體聯動效應。整合各類涉農資金,聚焦試點村聚合使用;適用農村改革發展的示范項目和能夠推廣的試驗成果(如農村“三塊地”改革、市美麗鄉村示范點建設、省特色田園鄉村建設等),聚焦試點村先行先試;培育發展特色產業,聚焦試點村示范引領;推動基本公共服務標準化均等化,聚焦試點村先行一步。

    (三)強化技術支撐

    區鄉村辦負責組織開展專家咨詢和技術指導。組建專家指導隊伍,由熟悉鄉村情況的設計大師和優秀設計單位、涉農多行業的專家組成,全過程對口指導試點工作。組織熱心鄉村建設的團隊、志愿者、公益團體等參與美麗鄉村建設。

    (四)強化工作調度

    建立美麗鄉村建設試點工作周報制度,試點村按周定期上報工作推進情況。區美麗鄉村建設專項工作小組原則每月召開一次專題會議,分析情況、研究政策、解決問題,確保試點工作按照既定方向有序推進。


    附件:1.新北區美麗鄉村建設專項工作小組成員名單

          2.新北區美麗鄉村建設試點村申報表

          3.新北區美麗鄉村規劃建設方案要點

主辦單位:常州國家高新區(常州市新北區)黨政辦公室 地址:江蘇省常州市衡山路8號
電話:(86-519)85100668 85127060 傳真:(86-519)85105661 郵編:213022
總訪問量: 今日訪問量:
      
球吧网直播