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信息名稱:常州國家高新區黨政辦公室印發關于加快實現政務服務“只進一扇門”的實施方案的通知
索 引 號:014112118/2018-00143 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:政府辦公室文件 黨政辦:政府辦公室文件
文件編號:常開委辦〔2018〕44號 發布機構:常州國家高新區黨政辦公室
產生日期:2018-09-30 發布日期:2018-10-11
內容概述:《通知》加快實現政務服務“只進一扇門”的實施方案

常開委辦〔2018〕44號
常州國家高新區黨政辦公室印發關于加快實現政務服務“只進一扇門”的實施方案的通知
各鎮黨委、街道黨工委,各鎮人民政府、街道辦事處,區委各部委,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

    現將《關于加快實現政務服務“只進一扇門”的實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。




常州國家高新區黨政辦公室

2018年9月30日

(此件公開發布)


關于加快實現政務服務

“只進一扇門”的實施方案


    為全面落實黨中央、國務院關于推進審批服務便民化等重要工作部署,實現線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次)的工作目標,按照國務院辦公廳《關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案》(國辦發〔2018〕45號)、《常州市政務服務“進一門、集中辦、高效批”改革實施方案》(常審改〔2018〕4號)精神,現就加快實現我區政務服務“只進一扇門”工作,制定如下實施方案。

    一、基本原則

    (一)便民利民原則。堅持以人民為中心的發展思想,聚焦企業和群眾辦事難點、政務服務的堵點和痛點,因事制宜,對各類辦事事項提出有針對性的推進方案,不斷滿足人民群眾的需求。

    (二)集中辦理原則。除法律法規明文規定或其他特殊情況外,原則上部門政務服務職能做到“應進必進”,集中到區行政服務中心大廳辦理,做到進駐事項最大化,權力事項全覆蓋。

    (三)授權到位原則。按照權責一致的要求,設立窗口首席代表,部門對首席代表充分授權,對不需要現場勘察、集體討論、專家論證和聽證的一般性審批服務事項,在窗口直接辦結。

    二、實施范圍

    實施行政權力和公共服務職能的區級部門和部分市級機關駐區單位。

    三、工作目標

    按照“精簡、統一、便民、高效”原則,創新和完善政務服務運行模式,通過持續深化政務服務“三集中三到位”工作,不斷優化工作流程,著力提升服務效能,努力實現政務服務事項集中化、環節簡約化、手續便捷化、過程快速化。到2018年底,圍繞“只進一扇門”,除對場地有特殊要求、涉及安全因素和方便群眾就近辦的事項外,實現政務服務事項,即行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政獎勵、其他行政權力等6類行政權力事項和公共服務事項(依申請類)100%進駐綜合性實體政務服務大廳,垂直管理部分的政務服務事項同步納入區行政服務中心集中辦理。全面實施政務服務“一窗制”改革,推行集中高效服務機制,進一步優化提升“一站式”服務功能。

    四、重點任務

    (一)整合政務服務職能

    落實區編委《關于相對集中行政許可權改革后調整各行政管理部門內設機構的通知》(常新編〔2017〕58號)精神,審批事項全部保留型部門和審批事項部分劃轉型部門,將保留在部門的行政審批等行政服務事項集中到一個處室審批辦理,增掛“行政服務處”牌子,提高部門政務服務職能的集中度。

    (二)推進政務服務事項進駐

    按照應進必進、能進必進的原則,推進部門行政權力和公共服務職能、事項、人員,集中進駐政務服務大廳。

    堅持“因地制宜”,結合年辦件量、辦理時間等實際情況,進行分類處置。第一類,集中至區行政服務中心大廳,設獨立窗口或綜合窗口。涉及事項多且辦件量較大的部門,原則上事項全部進駐,設獨立窗口,并派駐人員,實行本部門窗口“綜合受理、全窗通辦”。其中已有進駐人員的部門要視工作量合理統籌派駐力量;固定時間段辦理的,由部門增派人員集中辦理。涉及事項年辦件量很少的部門,事項進駐大廳綜合窗口,部門實行動態、預約集中辦件,實行一窗集中受理,后臺分類審批服務。第二類,目前單獨建有服務大廳的政法委(司法局)、人社局,須將所有政務服務事項進駐服務大廳,實行“一門辦理”和即辦事項“一窗通辦”。

    (三)落實窗口政務服務職權

    各部門要按照“窗口圍繞群眾轉,后臺圍繞窗口轉”的要求,實行“首席代表負責制”和“首席代表AB崗制”,首席代表經部門授權后,全權負責本部門的審批業務和政務服務工作。各部門要對首席代表充分授權,首席代表行使一般事項的決定權、重要事項的審核決定或上報權、組織協調權。確保窗口獨立運行,現場審批服務,真正實現“一個領導分管、一個科室負責、一個窗口對外”的運行模式。

    (四)推進政務服務“一網通辦”

    全面落實“互聯網+政務服務”,暢通政務服務渠道,依托政務服務“一張網”,以政務服務事項標準化、數據信息共享化、快遞寄送便捷化為基礎,完善網上審批系統和線上服務平臺,加快推進“網上辦”和“不見面”審批。切實提高網上辦理比例,凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

    (五)抓好長效機制建設

    規范窗口運行有關制度。各部門和各政務服務大廳要建立和完善窗口崗位責任制、一次性告知制、首問負責制、首席代表負責制、限時辦結制、超時默許制、績效考評制等,在窗口開展政務公開和服務承諾,公開窗口服務內容、辦理程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準、咨詢電話和投訴方式等。堅決杜絕集中后分散、到位后分離的回潮現象。各部門要建立完善審批與監管分離工作機制,強化日常監管職能。

    五、工作步驟

    (一)制定方案(2018年9月~10月)。各有關部門對照江蘇政務服務網認領的行政權力事項和公共服務事項目錄清單,圍繞職能歸并整合、明確政務服務事項、優化辦理流程、審查收費事項和標準、確定首席代表人選和進駐工作人員等方面,制定好進駐工作方案,于2018年10月30日前報區編辦(審改辦)。

    (二)審核確定(2018年11月上旬)。區編辦(審改辦)牽頭,會同區黨政辦(法制辦)、行政審批局等部門,聯合對各相關部門政務服務機構、職能歸并整合、首席代表和工作人員進駐方案進行確認;區行政審批局牽頭,會同區經發局(物價局)以及各職能部門,對政務服務流程、收費事項和標準進行集中確認。

    (三)進駐授權(2018年11月底前)。各相關部門在進駐方案確定后,由行政審批局牽頭,組織各相關部門按既定方案有序進駐,并協調組織相關部門對窗口辦理事項開展充分授權活動,增加窗口審批權限。

    (四)評估驗收(2018年12月上旬)。由區編辦牽頭,會同區黨政辦(法制辦)、行政審批局等部門,對各相關部門推行政務服務“只進一扇門”工作完成情況進行評估驗收。

    六、工作要求

    (一)統一思想,提高認識。推進政務服務“只進一扇門”,是深化行政管理體制改革、創新政府管理方式的必然要求,是落實“放管服”改革措施、實行“一窗受理,集成服務”模式、進一步提高政務服務水平的需要,是解決政務服務“體外循環”的有效途徑,也是我區進行體制機制改革的重要前提。各部門要打破傳統體制機制、思想觀念的束縛,大膽探索、積極創新、狠抓落實,以堅定的決心、過硬的措施,廣泛動員部署,嚴格按照本實施方案要求,周密組織實施。

    (二)加強領導,配強人員。各有關部門要成立專門的工作領導小組,由主要領導親自抓,分管負責同志具體抓,同時明確相應工作機構及人員,承擔具體推進實施工作。要按照“配優配強”的要求,把最優秀的人才和年輕干部選派到政務服務大廳,行政服務中心窗口首席代表必須是部門中層副職以上干部或后備干部培養對象,其他工作人員必須是業務骨干。進駐行政服務中心的工作人員要保持相對穩定,原則至少要在行政服務中心窗口工作兩年以上。

    (三)強化指導,合力推進。區編辦(審改辦)要充分發揮行政審批制度改革工作牽頭作用,強化對各政務服務事項動態管理,負責指導各部門內設機構職能的調整歸并和政務服務機構的組建;區行政審批局負責協助做好前期籌劃、進駐準備、辦理全程實時監控和后期完善等工作;區委組織部(作風辦)、黨政辦(督查室)負責對各項工作落實情況進行監督檢查。各部門推進該項工作的情況,納入區級機關年度考評體系,對工作推進不力的,按相關規定進行問責處理。各有關部門要認真做好配合和協調工作,幫助行政審批部門解決工作中遇到的問題。


    附件:2018年新北區相關部門6類行政權力事項進駐政務服務大廳計劃表

政策解讀:

主辦單位:常州國家高新區(常州市新北區)黨政辦公室 地址:江蘇省常州市衡山路8號
電話:(86-519)85100668 85127060 傳真:(86-519)85105661 郵編:213022
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