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信息名稱:關于印發《新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動方案》的通知
索 引 號:01411288X/2018-00012 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:政府規范性文件 西夏墅鎮:本單位各類業務文件
文件編號:西委發〔2018〕56號 發布機構:西夏墅鎮
產生日期:2018-07-12 發布日期:2018-07-19
內容概述:現將《新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

西委發〔2018〕56號
關于印發《新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動方案》的通知

各村(社區)、企事業單位:

現將《新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

中共新北區西夏墅鎮委員會

2018年7月12日

新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動方案

為切實做好2018年大氣污染防治工作,努力改善全鎮空氣環境質量,根據打好污染防治攻堅戰暨“263”專項行動工作要求和《江蘇省改善空氣環境質量強制污染減排方案》(蘇大氣辦〔2018〕6號)、《常州市2018年大氣污染防治攻堅行動方案》(常發〔2018〕16號)和《常州市新北區2018年大氣污染防治攻堅行動方案》(常新委〔2018〕43號)等文件要求,制定本方案。

一、形勢分析

今年1~6月,新北區PM2.5平均濃度為62.9微克/立方米,同比“不降反升”19.8%;空氣質量優良天數101天,同比減少16天,同比“不升反降”8.6個百分點,新北區PM2.5濃度降幅和優良率均未達到年度目標序時進度要求。對照市政府下達給新北區2018年度空氣質量奮斗目標,形勢異常嚴峻,同時全市4~5月份空氣質量綜合指數位列全國74個重點城市倒數第5。

二、工作目標

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記在全國生態環保大會上的重要講話精神,堅持把大氣污染防治作為生態文明建設的重中之重,堅決扭轉當前大氣污染防治的被動局面,突出治理重點,將壓煤減排、全面達標、淘汰落后和揚塵控制作為主攻方向和突破點。推進多領域和多部門齊抓共治,壓實工作責任,強化督查問責,加大宣傳引導,通過綜合協同治理,切實提升區域空氣環境質量。

三、工作內容

(一)降低燃煤消耗量

狠抓燃煤污染控制。6月30日前完成細化年度煤炭消費總量削減方案,將減煤任務落實到具體項目、分解到具體月份,并認真組織實施,確保超額完成區政府下達的年度煤炭消費總量削減任務。2019年6月底前完成常州市盛源熱能有限公司4臺燃煤鍋爐清潔能源替代;未完成整治之前,燃煤鍋爐應限產50%以上。逾期不完成的,堅決依法實施停產整治。

6月底前完成燃煤窯爐的專項排查工作,對前期關停情況進行全面檢查。組織專門力量,加大散煤整治力度,確保全鎮禁燃區內禁止銷售、使用散煤。嚴格煤質管理,督促各用煤單位使用優質煤,煤炭硫分須低于0.7%。

(二)加大工業企業污染綜合治理力度

1.采取強制減排措施。對照年內二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和揮發性有機物減排比例分別不低于51%、45%、49%和30%的目標,結合省大氣辦《江蘇省改善空氣環境質量強制污染減排方案》(蘇大氣辦〔2018〕6號)和市大氣辦《關于公布2018年度重點管控工業企業名單的通知》(常大氣辦〔2018〕2號)要求,進一步細化限產、停產企業名單,從7月起繼續實施大氣強化管控,對列入名單的污染物排放量大的企業,根據省市區大氣管控限產方案實施,省大氣辦要求的停產整治企業必須嚴格落實到位。對鑄造等重點大氣污染物排放企業按照上級要求實施錯峰生產。

2.加強工業煙氣污染治理。對列入今年大氣污染治理重點項目的其它企業,9月底未完成整治任務的,堅決依法予以停產整治。

3.實施顆粒物無組織排放深度整治。按照省大氣辦《關于組織實施江蘇省顆料物無組織排放深度整治方案的函》的要求,對磚瓦建材、燃煤鍋爐企業、鑄造等行業開展顆料物無組織排放深度整治,在保證安全生產和工程質量的前提下,除堆場封閉、物料輸送等工程量大的項目應在12月底前完成,其他整治工作必須在9月底前完成。

4.全面排查與達標排放。6月底前完成對全鎮大氣污染重點區域企業的全面排查,凡污染治理設施不完善或不能正常運行、不能穩定達標排放的工業企業,依法從嚴處罰,并實施停產治理,9月底前完不成治理任務的,堅決予以關閉。

5.扎實推進重點行業揮發性有機物(VOCs)治理。在涂料、膠黏劑、油墨等行業推廣低(無)揮發性有機物(VOCs)的清潔原料。深入推進包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等含涂裝工序行業的低揮發性有機物(VOCs)含量涂料替代工程。

按照《化學工業揮發性有機物排放標準(DB32/3151-2016)》要求,9月底前完成年度治氣任務中化工企業提標改造工作。完成工業涂裝揮發性有機物(VOCs)綜合治理。年底前,基本完成船舶、工程機械、鋼結構、卷材制造行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理。家具行業按照《表面涂裝(家具制造業)揮發性有機物排放標準(DB32/3152-2016)》要求,年內完成提標改造工作。完成包裝印刷行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理。年底前,全面完成金屬壓延行業綜合治理。完成汽修行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理,全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

上述揮發性有機物(VOCs)整治工程中,對列入今年大氣污染治理重點項目的,9月底未完成整治任務的,堅決予以停產整治。

(三)提高城市管理水平

加大揚塵污染控制力度。推進建設工地揚塵污染防治,按照建設工地揚塵污染管控管理辦法,提高建設工地揚塵管理水平。建設工地圍擋、施工道路硬化、規模以上建設工地車輛沖洗率及渣土密閉化運輸率達100%,規模以上工地設置噴淋、霧炮等曬水抑塵設施。全面推行“綠色施工”,提高裝配式建筑在新建筑中的比例。非作業部位裸土和易起塵散裝物料堆場全部遮蓋。

強化物料堆場揚塵整治。提升工業企業、預拌混凝土、預拌砂漿物料堆場揚塵整治水平,實現密閉作業、密閉儲存、密閉運輸。

加強各類工地和堆場巡查,督促加大灑水降塵頻次,保持道路整潔、濕潤,裸土和散裝物料全部采取覆蓋措施。

對全鎮預拌混凝土、預拌砂漿、工地、堆場等必須落實各項揚塵治理要求,對達不到揚塵治理要求的,由相關主管部門責令停工整治。

加大道路保潔頻次。強化道路沖洗保潔,根據空氣質量管控等級,及時調整沖洗灑水頻次。全面實施機械化標準化作業,提高道路機械化清掃率,鎮區主次干道機械化清掃率達到93%。

嚴格控制面源污染。加強秸稈綜合利用,積極拓展秸稈綜合利用渠道;加強秸稈禁燒巡查,對發現火點的村、社區予以通報。禁止露天焚燒垃圾,落實屬地責任,進一步加大執法處罰力度。

加強餐飲油煙污染治理,強化執法檢查,繼續實施餐飲油煙長效管理,9月底前完成重點治理單位治理工作。禁止露天燒烤,根據上級部門統一部署,對規模以上餐飲經營單位安裝油煙凈化在線監控設施和電力監控設施,并與環保部門聯網。對未配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置的餐飲企業,堅決停業治理。

加強煙花爆竹禁限放管理。禁止重點管控區內燃放煙花爆竹,根據全市統一部署,擴大禁放區域,實施全年禁放。

(四)加強移動源污染防治

加大機動車路檢力度。強化隨機抽查,將大中型貨運車輛尾氣超標、散裝物料未密閉、車用油品不合格及物料灑漏等違法違章行為作為重要查處內容,重點加強大氣國控站周邊區域抽查。對電力、建材、工地和大型貨物集散地等運輸量大的進出廠(場)大中型運輸車輛進行檢查,每月檢查不少于5個廠(場),嚴查尾氣超標、超限超載、車身車輪帶泥、拋灑滴漏、覆蓋不嚴等行為。

完善油品管理制度。開展聯合執法,對國、省道沿線、城鄉結合部加油站油品加強抽檢頻次,對檢測不合格的成品油經營企業,依法予以查處,堅決取締非法加油點、加油車。加強加油站、油庫現場檢查,落實油氣回收裝置正常運行,對油氣回收設施運行不正常的加油站點,堅決依法停業整治。

(五)積極應對重污染天氣

有效應對重污染天氣。根據上級統一要求,及時啟動重污染天氣應急預案修訂工作。嚴格按照重污染天氣應急預案的要求,實施應急響應措施,切實降低重污染天氣不利影響。

(六)加大產業結構調整力度

加快減少落后化工產能工作推進。著力去庫存、控增量、優總量,加快化工行業結構調整。至2018年底,完成化工企業關停任務;轉移、重組、升級化工企業實施方案基本確定;化工行業主要污染物排放總量大幅減少。

加強“散亂污”企業(作坊)整治。按照《常州市新北區西夏墅鎮“散亂污”企業專項整治實施方案》,加大“散亂污”企業(作坊)專項整治力度,全面排查,不留死角,增補整治名單。對整治無望企業的堅決依法關停或取締,對具備整治提升條件的,實施限期整治。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立由鎮主要領導擔任總指揮、相關鎮領導擔任副總指揮的鎮大氣污染防治攻堅行動指揮部,各村(社區)、各相關單位主要負責同志為成員,下設辦公室(簡稱“鎮攻堅辦”),并成立相關工作組,制定詳細工作方案,集中攻堅大氣污染防治。各工作組要建立會商機制,協調解決大氣污染防治攻堅行動中發現的問題。

(二)強化監督檢查。加大對各村(社區)和各相關部門大氣污染防治工作推進情況的督查力度,督查采取突擊檢查、隨機抽查、暗訪暗查、專題巡查等方式進行,督查情況及時上報鎮黨委、政府。各村(社區)和各相關部門結合中央和省環保督察問題整改、“263”專項行動、“散亂污”企業專項整治等重點工作,每周將大氣污染防治工作進展情況報送鎮攻堅辦,由鎮攻堅辦牽頭匯總、定期通報。

(三)強化考核問責。出臺大氣污染防治工作量化問責辦法,鎮紀委每月按照鎮攻堅辦提供的問題清單,對相關單位和責任人及時進行問責。在減化、重污染企業關閉搬遷、燃煤鍋爐治理、“散亂污”治理等工作中弄虛作假、整治不力的,從嚴問責。

(四)加強能力建設與保障。進一步完善網格化環境監管體系,形成黨委政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、全社會廣泛參與的環保大格局。落實大氣污染防治攻堅專項資金等保障。

(五)廣泛宣傳引導。加大對大氣污染防治工作的宣傳力度,堅持正確的輿論導向,充分利用各種宣傳手段,持續深入宣傳打好污染防治攻堅戰的舉措和成效,結合“263”專項行動,對環境違法行為堅決予以公開曝光。通過廣泛宣傳發動,形成全民參與、群防群治的良好氛圍。

附件:新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動任務分解表

新北區西夏墅鎮2018年大氣污染防治攻堅行動任務分解表

工作組

工作任務

工       作       內       容

完成時限

綜合協調組

加強協調

統籌推進鎮大氣污染防治攻堅行動指揮部各項工作;落實總指揮、副總指揮交辦事項。

攻堅期間

完善工作機制

制定全鎮大氣污染防治攻堅行動方案,并將工作分解至各工作組,交辦下達各項治理任務。

攻堅期間

做好保障工作

協調各工作組工作,調度工作動態,報送工作信息;做好指揮部各項會議、材料、后勤保障工作。

攻堅期間

督查問責組

強化通報

組織對各村、社區和相關部門推進大氣攻堅行動開展情況開展督查,定期印發督查通報。

攻堅期間

強化督辦

對全鎮大氣攻堅行動開展督查,對督查發現的問題交辦各村(社區)、各相關部門,對久拖不改的問題開展重點督辦。

攻堅期間

加大問責力度

對大氣攻堅行動中工作不作為、執法監管不到位、措施落實不力等情況的責任單位和責任人提出處理意見,開展嚴肅問責。

攻堅期間

執法監管組

推進無組織排放深度治理

按照省大氣辦《關于組織實施〈江蘇省顆料物無組織排放深度整治方案〉的函》的要求,對磚瓦建材、燃煤鍋爐企業、鑄造等行業開展顆料物無組織排放深度整治,在保證安全生產和工程質量的前提下,除堆場封閉、物料輸送等工程量大的項目應在12月底前完成。列入年度任務的整治工作必須在9月底前完成。

攻堅期間

開展大氣污染專項執法

對全鎮大氣污染重點區域企業的全面排查,凡污染治理設施不完善或不能正常運行、不能穩定達標排放的工業企業,依法從嚴查處,并實施停產治理,逾期完不成治理任務的,堅決予以關閉。

攻堅期間

執法監管組

推進重點行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理

牽頭推進重點行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理,按照《化學工業揮發性有機物排放標(DB32/3151-2016)》要求,9月底前完成年度治理項目中化工企業提標改造工作。按照《表面涂裝(家具制造業)揮發性有機物排放標準(DB32/3152-2016)》要求,年內完成家具行業提標改造工作。

攻堅期間

推進“散亂污”企業綜合整治

按照《常州市新北區西夏墅鎮“散亂污”企業專項整治實施方案》,加大“散亂污”企業(作坊)專項整治力度。對整治無望企業的堅決依法關停或取締,對具備整治提升條件的,實施限期整治。

11月底

開展餐飲行業整治

加強餐飲油煙污染治理,強化執法檢查,繼續實施餐飲油煙長效管理。禁止露天燒烤,按照上級統一部署,對規模以上的餐飲經營單位安裝油煙凈化在線監控設施和電力監控設施,并與環保部門聯網。對未配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置的餐飲企業,堅決停業治理。

攻堅期間

宣傳報道組

強化宣傳報道

加大對大氣污染防治工作的宣傳力度,堅持正確輿論導向,充分利用各種宣傳手段,持續深入宣傳打好污染防治攻堅戰的舉措和成效,結合“263”專項行動,對環境違法行為堅決予以公開曝光。

攻堅期間

信訪維穩組

做好信訪維穩工作

做好大氣污染防治攻堅行動期間信訪穩定工作。分析研判落實大氣污染防治攻堅行動計劃各項措施可能帶來的群眾矛盾和社會影響,認真處理來信來訪,妥善化解矛盾糾紛,避免造成不良社會影響。

攻堅期間

技術保障組

開展源解析和網格化監測

配合上級部門開展PM2.5、臭氧在線源解析、臭氧前體物監測研究;組織實施環境空氣質量網格化監測工作。

攻堅期間

工作一組

落實減煤措施

6月30日前完成細化年度煤炭消費總量削減方案,將減煤任務落實到具體項目、分解到具體月份,并認真組織實施,確保超額完成省政府下達的年度煤炭消費總量削減任務。

6月底前

燃煤鍋爐分類整治

2019年6月底前完成常州市盛源熱能有限公司4臺燃煤鍋爐清潔能源替代;未完成整治之前,燃煤鍋爐應限產50%以上。逾期未完成的,堅決依法實施停產整治。

9月底前

燃煤窯爐整治

6月底前完成燃煤窯爐的專項排查工作,逾期未完成的,堅決實施停產整治。

9月底前

工作二組

細化強制減排名單

結合省大氣辦《關于印發江蘇省改善空氣環境質量強制污染減排方案的通知》(蘇大氣辦〔2018〕6號)和《市大氣辦關于公布2018年度重點管控工業企業名單的通知》(常大氣辦〔2018〕2號)要求,進一步細化限產、停產企業名單。

6月底前

組織實施強制減排

從7月起繼續實施大氣強化管控,對列入名單的污染物排放量大的企業,限產比例不低于50%,省大氣辦要求的停產整治企業必須嚴格落實到位。同時根據空氣質量改善情況,進一步調整限產比例、停產企業名單。

攻堅期間

重污染行業錯峰生產

制定錯峰生產方案,對鋼鐵、鑄造等重點大氣污染物排放企業實施錯峰生產。

10~12月份

推進低揮發性有機物(VOCs)含量涂料替代

推進包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業低揮發性有機物(VOCs)含量涂料替代工作

攻堅期間

淘汰落后化工產能

2018年底,完成化工企業關停任務;轉移、升級化工企業實施方案基本確定;化工行業主要污染物排放總量大幅減少。

攻堅期間

實施電力管控

對限停產企業、關閉企業實施電力管控。

攻堅期間

散煤整治和煤質管理

加大散煤整治力度,確保全鎮禁燃區內禁止銷售、使用散煤。嚴格煤質管理,督促各用煤單位使用優質煤,煤炭硫分須低于0.7%。嚴格煤質管理,督促各用煤企業使用優質煤。

攻堅期間

工作三組

強化揚塵管理

提高建設工地揚塵管理水平。建設(拆遷)工地圍擋、施工道路硬化、規模以上建設工地車輛沖洗率及渣土密閉化運輸率達100%,規模以上工地設置噴淋、霧炮等灑水抑塵設施。全面推行“綠色施工”,提高裝配式建筑在新建筑中的比例。非作業部位裸土和易起塵散裝物料堆場全部遮蓋。

攻堅期間

強化收儲土地揚塵控制

做好收儲土地的揚塵防控工作,對收儲土地裸露地塊實施覆蓋。

攻堅期間

落實應急管控措施

嚴格落實預警要求,及時實施應急響應措施,切實降低重污染天氣不利影響。

攻堅期間

強化道路揚塵控制

組織推進城市道路揚塵管控工作,強化道路沖洗保潔,根據空氣質量管控等級,及時調整沖洗灑水頻次;全面實施機械化標準化作業,提高道路機械化清掃率,鎮區主次干道機械化清掃率達到93%;加強渣土運輸車輛管理。

攻堅期間

工作四組

強化水利工程揚塵控制

做好水利工程揚塵管控工作,強化施工現場監督管理,嚴格落實圍擋、噴霧、沖洗、地面硬化等防塵措施,對設施不完善、措施不到位的實施停工。

攻堅期間

落實應急管控措施

嚴格落實預警要求,及時實施應急響應措施,切實降低重污染天氣不利影響。當出現重污染黃色及以上預警,所有除市政府同意的民生工程外,其他水利工程停止作業。

攻堅期間

工作五組

強化路檢

強化隨機抽查,將大中型貨運車輛散裝物料未密閉、車用油品不合格及物料灑漏等違法違章行為作為重要查處內容。對工地和大型貨物集散地等運輸量大的進出廠(場)大中型運輸車輛進行檢查,每月檢查不少于5個廠(場),嚴查超限超載、車身車輪帶泥、拋灑滴漏、覆蓋不嚴等行為。

攻堅期間

加強煙花爆竹禁放工作

加強煙花爆竹禁限放管理。禁止重點管控區內燃放煙花爆竹,根據全市統一部署,擴大禁放區域,實施全年禁放。

攻堅期間

工作六組

開展成品油市場專項整治

開展聯合執法,對國、省道沿線、城鄉結合部加油站油品加強抽檢頻次,對檢測不合格的成品油經營企業,依法予以查處,堅決取締非法加油點、加油車。加強加油站、油庫現場檢查,落實油氣回收裝置正常運行,對油氣回收設施運行不正常的加油站點,堅決依法停業整治。

攻堅期間

工作七組

強化煤炭質量檢測

開展重點用煤單位煤質檢測,對檢測發現硫份大于0.7%的,及時通報企服中心。

攻堅期間

強化燃煤鍋爐管理

對10噸以下的燃煤鍋爐嚴禁年檢,督促注銷已淘汰的10~35蒸噸的燃煤鍋爐。

攻堅期間

推進全鎮汽修行業揮發性有機物(VOCs)綜合整治

完成汽修行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理,全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。汽車維修行業涂料使用和排放達到深圳《汽車維修行業噴漆涂料及排放廢氣中揮發性有機物含量限值》(SZJG50-2015)要求。

9月底前

主辦單位:常州國家高新區(常州市新北區)黨政辦公室 地址:江蘇省常州市衡山路8號
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