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信息名称:2015年度政府工作报告
索 引 号:014112118/2016-00009 公开方式:主动公开
主题分类:其他 体裁分类:报告 组配分类:政府工作报告 党政办:政府工作报告
文件编号: 发布机构:党政办
产生日期:2016-01-06 发布日期:2016-01-10
内容概述:《报告》对“2015年政府工作”进行回顾,对“2016年目标和主要措施”等方面进行部署
2015年度政府工作报告

     

    ——2016年1月6日在常州市新北区

    第三届人民代表大会第五次会议上

    代区长 陈正春

    

各位代表:

    现在,我代表新北区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    

    一、“十二五”时期和2015年工作回顾

    “十二五”时期是我区发展史上不平凡的五年。区政府在中共新北区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,真抓实干,奋力拼搏,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

    1.“十二五”时期,是应对复杂多变形势、全区综合实力?#20013;?#25856;升的五年。2015年全区地区生产总值首次突破1000亿元大关,达到1030亿元,较2010年实现翻番,年均增幅达到12%,对全市的贡献份额提高了3个百分点,人均地区生产总?#20826;?#36807;15万元。财税收入稳步增长,公共财政预算收入年均增幅达到12%,2015年达到98.16亿元,是2010年的1.7倍。工业经济运行良好,全区工业总产值年均增长14.1%,2015年达到3306亿元,其中规模以上工业总产值为2652亿元;全区工业销售年均增长14%,2015年达到3240亿元,其中规模以上工业销售为2610亿元。?#34892;度?#36739;快增长,全社会固定资产投资和工业?#24230;?#20116;年累计分别完成3200亿元和1940亿元,是“十一五”时期的2.2倍和2.1倍,年均增幅分别达到18.7%和17.8%,对全市的贡献份额分别提高了3.5个百分点和4.6个百分点。

    2.“十二五”时期,是推进经济转型升级、产?#21040;?#26500;调整取得实效的五年。“八大产业链”和“八大专题园区”建设步伐加快,产?#21040;?#26500;?#20013;?#35843;轻调优,三次产?#21040;?#26500;比重从“十一五”期末的2∶67∶31调整为1.7∶53.8∶44.5。重大产业项目建设取得突破性进展,东风汽车、健亚胰岛素、北京通用航空、北汽常州基地等一批超百亿、超50亿元的重大项目相继签约落户,森萨塔科技、紫龙药业、德国朗盛等一批年销售有望突破50亿元的重点项目竣工投产,“十二五”期间天合光能、新阳科技、华润包装迈入百亿级企业,全区年销售超亿元企?#36947;奐拼?#21040;335家、超10亿元企?#36947;奐拼?#21040;32家。企业上市步伐明显加快,千红生化、星宇车灯、维尔利?#32321;!?#20809;洋轴承成功上市,全区IPO挂?#30772;笠道奐拼?家,宏微科技等21家企业先后在“新三板”挂牌上市,Q板、E板等区域性场外市场挂?#30772;?#19994;总数达到210家。新兴产业蓬勃发展,光伏新能源、生命健康、创意产业、航空产业?#26085;?#30053;性新兴产业占规模以上工业产值比重达到45%,天合光能公司年出货量达到5.7GW,成为全球出货量最大的光伏组件供应商,环球恐龙城年接待游客达到850万人次。农业现代化发?#39038;?#24179;跃居全省县(市)区第一方阵,新北现代农业产业园获批省?#23545;?#21306;,五年新增市级现代农业产业园5个,示范性农业合作社23家,高效设施农业面积4.9万亩。

    3.“十二五”时期,是实施创新驱动战略、科技创新能力明显增强的五年。国家创新型科技园区建设扎实推进,苏南国家自主创新示范区建设全面启动,区域创新能力?#20013;?#25552;升。“十二五”期间累计实施省级以上科技项目480项,新增专利授权1.86万件,万人发明专利密度达到28.38件。创新载体进一步完善,浙大常州工?#24615;骸?#21360;刷电子研究院等重大创新载体相继入驻,全区科技孵化器、加速器面积累计超过200万平方米,入驻企?#20826;?#36807;900家,常州三晶信息技术孵化器、常州生物医药孵化器、西夏墅工具企业创业服务中心被评为国家级科?#35745;?#19994;孵化器。企业创新能力进一步加强,“十二五”期间,累?#24179;?#25104;省级以上企业研发平台168家,全区高新技术企?#36947;奐拼?#21040;339家,高企数量居全省开发区第二位。创新人才进一步集聚,五年引进各类人才4.1万人,引进“龙城英才”领军型等创新创业人才417名,其中国家“千人计划”、“万人计划”专家85人,居全省开发区第二位。品?#24179;?#35774;进一步凸?#26434;?#21183;,五年新增制修订国家标准114件、行业标准101件,新增20个驰名商标、63个省著名商标,驰名商标数量位居全省开发区首位。

    4.“十二五”时期,是加速城乡一体步伐、生态环境建设成效显著的五年。在全?#26032;?#20808;实现城乡规划的深度全覆盖,“一城三区十大功能板块”总体布局基本形成,成功申报住建部首批国家智慧城市试点和省国土资源厅“多规合一”试点。高强度推进城乡建设,“十二五”时期,累计开工建设项目面积2800万平方米,竣工2300万平方米;累计实施动迁面积531万平方米,建成安置小区24个,安置面积284万平方米,安置居民1.96万户;累?#24179;?#25104;城市主干道路150公里,改造提升镇村公路106.8公里,实现了镇村道路村村通。京沪高铁常州北站、江宜高速、常州机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成?#23545;耍?#27827;海东路、玉龙路等骨干道路扩建延伸工程顺利通车,轨道交通一号线全面开工,万达广场、江南环球港、迪诺水镇等项目华彩开业,新龙国际商务城科技金融中心、总部经济区一期项目加快推进。高质量改善城乡环?#24120;?#21313;二五”时期,新增公共绿地313公顷,新龙生态林一期、高铁生态公园、新龙湖湿地公园等项目建成开放,48条主要河道环境综合整治全面完成,滨江化工区关停并转污染企业50家,全区1063个自然村实施了农村环境综合整治工程,城市长效管理综合?#35745;?#36830;续两年位居全市第一。高效能集约利用资源,大力发展循环经济,建成国家级生态工业示?#23545;?#21306;、省级绿色建筑示范区,?#20449;?#20302;碳生态城市合作项目入选省内唯一试点,“十二五”时期,累计盘活土地存量8909亩,被评为“全国国土资源节约集约模范区”。

    5.“十二五”时期,是加快社会事业发展、民生幸福指数较快提升的五年。社会保障水平进一步提升,城乡社保参保覆盖面稳定在98%以上,养老保险、医疗保险和社会救助全面实现城乡一体化,2015年城乡居民收入分别达到4.5万元和2.3万元。社会公共服务体系不断完善,优质公共服务资源加快集聚,全面建成从学前教育到高等教育的终身教育体系,五年累计?#24230;?#36229;过50亿元,建成天合国际学校、飞龙实验学校、龙城小学等30所学校,组建3个基础教育集团,4所中小学与市重点学校实行联合办学,被评为“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国社区教育实验区”。医疗服务能力进一步增强,五年累计?#24230;?7亿元,完成新北人民医院、三井医院等11个院区工程建设,年均?#24230;?#36229;亿元实施国?#19968;?#26412;药物制度,基本公共卫生服务项目拓展至12大类45项,被评为“全国基层中医药工作先进单位”和“国家级药品安全示范区”。群众文化生活更加丰富,五年累计?#24230;?.5亿元推进文化体育设施建设,跻身“全国全民健身先进单位?#20445;?#25991;化惠民月月送”、“社区天天乐”等活动不断拓展延伸,薛家镇、罗溪镇温寺村被评为“全国文明村镇?#20445;?#40857;控集团被评为“全国文明单位”。社会和谐程度进一步提高,平安新北、法治新北建设深入推进,区检察院被评为“全国先进基层检察院?#20445;?#27827;海社区、燕兴社区、春江社区被评为“全国和?#25104;?#21306;建设示范单位?#20445;?#20840;区和?#25104;?#21306;建设达标率超过98%。

    6.“十二五”时期,是深入推进改革开放、体制机制活力不断增强的五年。行政审批、园镇管理、国有经济、?#24230;?#36164;、开放型经济等重点领域改革全面深化。“三合一”阳光政务平台建设更加完善,网上?#31449;?#21150;理行政服务事项达3700件,全区行政审批事项由173项减少为98项,工商、质监和药监部门资?#20174;行?#25972;合,组建成立市场监督管理局,在全?#26032;?#20808;实施企业 “三证合一”登记制度改革。“园镇合一”管理体制改革加快推进,76项经济社会执法权限下放至孟河镇(中心镇),滨江经济开发区成为全?#34892;?#25919;审批制度改革试点单位。政府自身建设全面加强,创新“监审合一”工作机制,强化权力运行的制约和监督,推动政风?#20013;?#22909;转。基层组织建设更加扎实,全区行政村(社区)区域优化工作全面完成,基层建设与社会管理?#20843;?#21270;”全覆盖获全省改革政策创新奖。国有?#26102;?#24067;局结构性调整?#34892;?#25512;进,常高新集团、龙控集团国企改革步伐加快,恐龙园、?#31243;?#31199;赁成功挂牌“新三板?#20445;?#20840;区国有资产五年增长2.6倍,总资产达到750亿元。经济国际化步伐加快,五年累计新批准外商投?#21183;?#19994;333家,协议注册外资54.2亿美元,?#23548;?#21033;用外资39.7亿美元,引进协议注册外资超3000万美元项目45个,世界500强在区投资项目累?#25340;?5个。对外贸易稳步增长,五年累计实现进出口总额542亿美元,常州出口加工区成功升格为综合保税区,区内69家本土企业在境外投资项目90个,高水平“引进?#30784;?#21644;大规模“走出去”实现双向良性互动。

    此外,援疆援藏、区域对口合作、人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、统计、审计、档案、外事、妇女儿童、红十字会等工作也圆满完成任务,并取得了长足进步。

    需要特别?#24471;?#30340;是,2015年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下紧紧围绕中央、省、市和区委的各项决策部署,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。

    一是经济运行总体平稳。全区地区生产总值同比增长10.3%;公共财政预算收入同比增长8.12%;固定资产投资同比增长5%,其中工业?#24230;?#21516;比增长9.5%;规模以上工业增加值同比增长11.2%;规模以上工业总产值同比增长9.8%;?#23548;实?#36134;外资3.4亿美元;预计完成进出口总额106亿美元;城乡居民收入同比增长10%。工业经济提质增效,全区销售超2000万元的规模以上工业企业达到956家,较去年增加79家,全年实现利润121亿元,同比增长13%。服务业实现跃升发展,服务业增加值占GDP比重达到44.5%,电子商务快速增长,线上交易额达到450亿元,同比增长20%,新阳科技集团化工电子合约交易中心交易额突破300亿元。

    二是重点项目推进有力。深入开展“重大项目深化年”、“重大项目百日攻坚”等专题活动,狠抓重点项目引进、开工和竣工。全年引进联华医疗科技、艾?#35013;绿?#36890;用飞机、蒂森?#23546;?#20271;转向?#20302;?#31561;16个总投资超10亿元的内资项目或注册?#26102;?#36229;千万美元的外资项目。全区115个重点项目完成投资302亿元,投资完成率达到102%。太平洋电力、安瑞达电池、阿克苏粉末涂料等42个新建项目全面开工建设,富德能源、查特深冷一期、普利司通等40个项目竣工投产,可形成工业产值增量近百亿元。

    三是科技创新富有成效。企业创新地位更加凸显,新增市级以上工程技术研究中心35家,新认定高新技术企业30家,19家企业在“新三板”挂牌上市,数量居全市第一。创新资源要素加速汇聚,签约引进清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院,中科院遗传资源研发中?#27169;?#21335;方)项目、印刷电子产业园奠基建设,全年新增孵化面积25万平方米,培育销售收入超5000万元人才企业3家。

    四是民生实事加快推进。教学条件稳步提高,省奔牛中学新校区等6所学校正式启用,累计?#24230;?00万元对46所中小学实施教育技术装备提升工程,6所学校全面达到省定Ⅰ类标准。优质医卫资源向基层加快延伸,14?#19968;?#23618;医疗卫生机构与新北人民医院组成区域医疗联合体,远程影像诊断?#20302;?#27491;式?#23545;恕?#20844;共文化体育服务体系日趋完善,300个自然村全民健身点全面建成,新增7个全民健身示范工程。全区所有公办养老机构完成设施改造,区残疾人就业服务中心和重度残疾人托养中心建成?#23545;恕?015年为民办实事项目顺利完成。

    五是社会大局和谐稳定。原武进区奔牛镇整体划入我区,行政区划调整工作?#34892;?#25512;进,各类资?#20174;行?#34701;合。农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作全面推进,农民土地承包权益从根本上得到维护。安居环境不断提升,全区新增高清视频监控近4000个,公众安全感提高至97.5%,位列全市第一。矛盾纠纷排查化解网络不断完善,全区赴省进京非正常上访数量明显下降。

    各位代表!回顾奋斗历程,我们深切感到在困难大、挑战多的情况下,全区经济社会发展取得的成绩确?#36947;?#20043;不?#20303;?#36825;是区委正确领导的结果,是区人大、政协监督支持的结果,更饱含着全区人民的智慧和?#39038;?#22312;此,我谨代表区政府向各位人大代表、各位政协委员,并通过你们向全区广大干部群众,向驻区机关、部?#21360;?#38498;校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士,向所有关心支持新北区发展的海内外朋友,表示衷心的?#34892;?#21644;崇高的敬意!

    在取得上述成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。在内部管理体制和运行机制方面,存在创新不足、合力不够、精细化管理水平不高的问题;在经济建设方面,大产业、大企业培育?#24418;?#21462;得全面突破,存在产?#21040;?#26500;不够优、企业规模不够大且竞争力不够强的问题;在统筹发展方面,存在城乡差别较大,东西部发展不平衡,生态环境保护任重道远等问题。上述问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

    

    二、“十三五”时期发展展望和2016年主要工作

    区委三届十次全会讨论通过了《关于制定常州高新区(新北区)国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确了“十三五”发展的指导思想、发展战略、主要目标和重点任务。区政府据此编制了“十三五”规划纲要(草?#31119;?#25552;请本次人代会审议。

    1.展望“十三五?#20445;?#35201;?#21355;?#25226;握六大发展战略。“十三五”时期是全区深化改革攻坚期、开放合作纵深期、转型发?#26500;?#38190;期、城市建设提升期、社会建设共创期、生态文明建设加速期。在“六期融合”的发展进程中,我们必须深刻理解、准确把握?#20843;?#20010;全面”战略布局,根据发展新理念和发展阶段新变化,凝练提出具有我区特色的战?#26376;?#24452;。“十三五”期间,我区将重点实施“六大战略?#20445;?#20998;别是:人才优?#26085;?#30053;、创新驱动战略、产城融合战略、开放合作战略、生态宜居战略和民生幸福战略。

    2.展望“十三五?#20445;?#35201;?#21355;?#25226;握四项发展定位。“十三五”发展的环?#22330;?#26465;件、要求等都发生了新的变化,适应新常态、把握新常态、引领新常态,必须坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,抓住“一带一路”和“长江经济带”建设战略机遇,布局实施一批重大项目;抓住苏南国家自主创新示范区建设机遇,不断增?#38752;?#25216;创新能力;抓住新型城镇化建设、产城融合发展机遇,全面提升城市功能和品位。要紧紧围绕自主创新示范区、产城融合先行区、开放合作引领区、和?#25215;?#31119;宜居区四项发展定位,积极作为、创造特色、走在前列,为建设“强富美高”新江苏多作贡献、当好示范。

    3.展望“十三五?#20445;?#35201;?#21355;?#25226;握五类发展目标。提交大会讨论的纲要(草?#31119;?#23545;今后五年经济社会发展任务作出了全面部署,主要有以下五个方面:

    ——转型发展取得新突破。经济保持中高速增长,地区生产总值到2020年突破1500亿元,城乡居民收入基?#23621;?#32463;济发展同步。产业迈向中高端水平,基本形成以高新技术产业为主导、现代服务业和先进制造业双轮驱动、现代农业为基础的现代产业体系。

    ——创新发展实现新跨?#20581;?#21019;新能力显著增强,创新资源配置效率和科技进步贡献水平显著提升,苏南国家自主创新示范区建设取得重大成果,大众创业、万众创新的局面初步形成。

    ——协调发展迈入新阶段。主体功能区制度得到?#34892;?#33853;实,新型城镇化和城乡一体化发展质量明显提升,人口和产业布局与资源环境?#24615;?#33021;力更加协调,产城融合发展格局基本形成。

    ——绿色发展得到新改善。生态文明建设取得重大进展,生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升,生态环境和人居环境显著改善,基本建成天蓝、地绿、水清的生态绿城。

    ——共享发展获得新提升。人民群众拥有更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件,幸福?#23567;?#23433;全?#23567;?#20581;康水平不断提高,更多更公平的分享改革发展成果。

    五年看头年,起步是关键。2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年各项工作,任务艰巨,事关长远,意义重大。

    2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,按照区委三届十次全会“攻坚‘一三五’、开局‘十三五’”的总体部署,主攻苏南国家自主创新示范区这一战场,打好重大项目、产城融合、绿色生态三大战役,实施重大项目推进、转型升级提速、创新改革驱动、城乡协调发展、民生幸福提升五项工程,推动“十三五”发展开好头、起好步。

    2016年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,公共财政预算收入增长6.5%以上,固定资产投资增长7%以上,其中工业?#24230;?#22686;长9%以上,协议注册外资、?#23548;实?#36134;外资、外贸进出口总额保持适度增长,服务业增加值占GDP比重力争达到45.5%,高新技术产业产值占规模工业产值的比重?#32321;?#36798;到53%,城乡居民人均收入与经济基本保持同步增长。

    为实现上述目标,我们将重点做好五个方面工作:

    1.以项目为抓手,着力加快转型升级步伐。始终把项目建设作为经济工作的重中之重,坚持内外资并举,精准定位国内外行业龙头企业、世界500强和知名跨国公司,着力突破总投资超百亿元、50亿元和30亿元的重特大项目。加快推进总投资达905亿元的122个区重点实施项目,力争上半年新建项目开工率和投资完成率分别达到90%和60%,?#32321;?#20840;年项目竣工投产率达到50%。

    一是做强先进制造业。主动对接中国制造2025,夯实实体经济基础,坚持运用高新技术、先进智能技术和现代信息技术,改造提升化工新材料、装备制造两大支柱产业和刀工具、汽摩配两大特色产业。依托新阳科技、富德能源、中简科技、宏发纵横等龙头企业,进一步完善?#32487;?#28911;烃、碳材料产业链上下游配?#20303;?#25226;握“一带一路”和海外基建带来的战略机遇,支持常林、小松、现代等主机企?#23548;?#24555;海内外市场拓展步伐,推动东风汽车、瑞悦车业等项目全面达产,?#32321;?#21271;京通?#20581;?#26032;誉宇?#20581;?#33406;?#35013;绿?#39134;机等项目全面竣工,加快形成整机整车终端类产品项目集聚态势。做强做大光伏新能源、智能传感器、生命健康、印刷电?#21360;?#36890;用航空等新兴产业园区载体,引进培育更多行业第一或唯一的龙头性项目,着力增强经济发展新动力。

    二是做优现代服务业。以现代物流、科技金融、平台经济、休?#26032;?#28216;、文化创意和健康养老为重点,全力促进现代服务?#23548;?#24555;发展。大力推动现代物流业转型升级,提升常州机场、常州港、奔牛港、奔牛铁路货运站?#24615;?#33021;级,推动常州临港物流园、常州综合物流园和常州综合保税区加快实现功能联动、信息联动和通关联动。加快建设以创意产业基地、中央商务城、新龙国际商务城为重点?#30446;?#25216;创新服务区,积极吸引金融、类金融产业、企业总部、研发机构和大院大所入驻,促进科技、人才、金融等资源集聚融合。积极引导平台经济突破发展,鼓励新阳化工电子交易中心、中再生资源循环利用、淘常州楼口网络商城等平台企业做强做大,加速引进谷歌体验中心等跨?#36710;?#21830;高端项目,打造特色鲜明的市级互联网平台经济集聚区。

    三是做精高效生态农业。全面完成农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作,加快农?#21040;?#26500;调整,转变农业发展方式,全力推进农业现代化工程,建设?#26434;胖实?#31859;、有机蔬果、花卉草坪、特色水产为品?#39057;?#29616;代农业产业园区。大力推进“互联网+”现代农?#21040;?#35774;,积极引导各类农业市场主体发展电子商务,强化特色产业与电商嫁接,加快农业生产智能化、信息服务数字化的步伐。按照“山林田园、美丽乡村”的定位,?#34892;?#25512;进小黄山旅游开发,加快土地整理、基础设施和颐养示范区项目的建设,积极开展九龙湖、沿江湿地公园和龙亭颐养村项目的分类招商工作,扎实做好孟河古镇历史遗存的保护修缮,打响“孟河乡村旅游”品牌。

    四是做好对企服务工作。支持广大中小企业和传统行业企?#21040;?#24247;发展,扎实开展好“进企业、解难题、促发展”专题活动,及时洞察企业要求需求,主动提供市场分析情况,帮助化解建设运营中的矛盾和问题,进一步提振企业发展信心。进一步完善重点项目全程代理服务制度,充分发?#21360;?#32511;色通道”作用,推动项目快落地、快投产、快见效。着力培育大企业大集团,引导骨干企业对?#37038;?#30028;500强、央企和上市公司,通过兼并收购、合资合作、资产置换等模式,快速做强做大。积极拓展常州小微金融服务中心服务功能,全面落实企业上市扶持政策,解决企业股改上市中的困难和问题,?#32321;?#20840;年完成企业股改35家,新增多层次?#26102;?#24066;场上市(挂牌)企业25家,形成政府推上市、促上市,企业想上市、争上市的良好局面。

    2.以科技为引擎,着力增强自主创新能力。主动顺应“大众创业、万众创新”的新形势,加快建设苏南国家自主创新示范区,按照“一核心四驱动”的发展布局,着力建好智能?#25340;?#22253;等重点园区,抢占新一轮产?#23548;?#26415;革命制高点,增强全区?#20013;?#21457;展的潜力和后劲。

    一是培育一批高新技术企业。深入实施常州市“十百千”创新?#25512;?#19994;培育工程,不断强化企业创新主体地位。通过政策扶持、技术对接、科技金融服务等措施,引导小微企业发展成为科技型中小企业。开展高新技术企业申报认定专题培训,对条件相对成熟的企业进行重点服务,?#32321;?#20840;年新增高新技术企业30家以上。鼓励企业围绕产品加强研发机构建设,促进人才、项目、成果等创新要素向企?#23548;?#36895;流动集聚,力争规模以上企业研发机构实现全覆盖。加快江苏省知识产权战略示范区建设步伐,帮助重点企业组建产?#23548;?#26415;创新战略联盟,制定更多国际国内行业标准,增强创新成果?#26102;?#21270;、产业化效率,力争到2016年底全区万人发明专利密度突破30件。

    二是建好一批创新创业载体。加快中科院遗传资源研发中?#27169;?#21335;方)、清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院等创新平台的建设步伐,提升浙大常州工?#24615;骸?#21360;刷电子研究院等创新载体的技术转移、成果转化和孵化服务能力。借力“互联网+?#20445;?#25512;广“?#25105;?#24230;”等创客空间、创新工场,促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,?#32321;?#26032;增低成本、全要素、开放式的众创空间、孵化器面积25万平方米。依托区科技金融服务中?#27169;?/a>着力发展以“首投”为重点的天使投资、以“首贷”为重点?#30446;?#25216;贷款、以“首保”为重点?#30446;?#25216;保险,加快打通从“技术”到“产品”的转化通道。

    三是吸引一批创新实用人才。围绕全区产业发展方向,加大对企业引育人才的支持力度,帮助企业培育和引进?#27604;?#20154;才,促进人才与企业开展“嫁?#37038;健?#21019;新,实现人才技术与产业?#26102;?#30340;强强联合。不断提升引才工作的质量,重点引进投资机构参股、即将进入产业化阶段的人才项目,用足用好国家“千人计划”、省?#20843;?#21019;计划”等上级人才政策资源,发挥科技镇长团作用,加强与高校、科?#24615;?#25152;联系,切实增强人才引进的针对性和实用性,?#32321;?#24180;引进领军型创新创业人才30人以上,创新型人才企?#31561;?#24180;纳税总额超过1.2亿元。

    3.以生态为导向,着力构建产城融?#32454;?#23616;。突出规划引领,加强产城空间配置、产城协调发展的?#20302;?#24615;研究,调整完善全区动迁安置政策,围绕新孟河等重点工程和新桥、薛家等重点区域,实施连片动迁腾地工程,推动产业发展、城市经营、百姓安居形成良性循环。

    一是面向未来优化城乡规划。坚持一张蓝图绘到底,加强经济社会发展、城乡空间建设、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接,建立“多规合一”信息共享平台。开展全区工业用地和商办用地绩效评估,强化闲置资源高效再利用,不断提高土地亩均产出,?#32321;?#20840;年盘活存量土地1000亩以上。围绕轨道交通、新孟河拓浚、常泰过江通道等国家、省、市重点工程建设,深化完善沿江片区、空港片区、新龙片区、孟河片区等未来重点开发区域的专项规划,最大限度发挥重要基础设施的辐射功能和集聚效应。呼应国家提倡的“海绵城市”、“生态绿城”、“无线城市”等建设新要求,认真做好前期研究和策划,积极对上争取,结合我区?#23548;?#24320;展先行先试。

    二是突出重点完善基础设施。?#34892;?#21551;动新孟河拓浚工程,加快推进轨道交通一号线,全面完善奔发路、叶汤公路、新龙三路、龙六路、新科路等骨干路网,?#32321;122省道、政泰路等区域道路年内建成通车。支持常州机场发展,强化一类开放口岸辐射带动,及时启动通用机场建设,全力打造全国唯一的专业化通运分离?#20843;?#36305;道”空港产业园。加快拟建在建重点城建工程推进速度,?#32321;?#29615;球恐龙城航天探索中心等项目全面开工,新龙商务城科技金融中心、新桥电商大厦主体封顶,常工院新校区、新龙湖水街、印刷电子产业园竣工?#23545;恕?

    三是加强管理提升生态环?#22330;?#33853;实最?#32454;?#30340;环境保护制度,对魏村饮用水水源保护区、小河饮用水水源保护区等6个生态红线区域,开展生态补偿、提升整治。促进清洁生产和资源循环利用,改善区域空气质量,健全生活垃圾收集转运体系,加快空港等4个垃圾转运站建设,?#32321;?#20809;大生活垃圾发电项目?#24230;?#20351;用。推进国家森林城市创建,加快新龙湖湿地公园二期、中央公园一期、三江口公园等公共绿地建设。?#20013;?#25512;进清水工程建设,全面完成柴支浜等骨干河道的环境整治。加大?#24230;?#25913;善农村环?#24120;?#20197;梅林村、南兰陵村、龙珠山村等省级“美丽乡村”示范村为标杆,重点对全区规划布局的180个自然村,开展“五美乡村”建设。

    4.以民生为根本,着力提高群众生活水平。以经济社会协调发展和人的全面发展为目标,加快百姓致富进程,发展各项社会事业,推进2016年为民办实事项目(附后),切实维护社会公平和正义,使全区人民共享改革发展成果。

    一是提高百姓收入水平。深入实施城乡居民收入?#23545;?#24037;程,完善城乡一体的公共就业服务体系,鼓励创业带动就业,开展订单式、定向式就业培训,?#32321;?#20840;年新增就业人数1.5万人,失业再就业人数5000人,扶持创业600人,城镇登记失业率控制在4%?#38405;凇?#20840;面落?#20826;?#20065;居民养老、医疗保险并轨工作,加快实施全民参保登记计划,重点解决特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,全面落实第四年龄?#38382;?#22320;农民保养金、城乡居民基本养老保险基础养老金和城乡低保标准的自然增长机制,加大慈善社会化运作力度,做优做强慈善公益品牌。

    二是提高公共服务水平。调优社会事业资源布局,抓好新桥高中、龙城中学、区公共卫生中心、孟河中医门诊综?#19979;?#31561;重点项目建设,坚持培育和引进并重,加强高水平教育、卫生、文体人才?#28216;?#24314;设。推动教育事业优质均衡发展,不断提升农村学校软硬件水平,通过师资双向交流、组建教育集团等形式,加速核心区教育资源转移、辐射,扩大优?#39318;?#28304;覆盖面。深化基层卫生综?#32454;?#38761;,加快建立分级诊疗制度,推进医疗卫生资源纵向整合,力争到2016年底全区50%的基层医疗卫生机构建有市级以上(含)特色专科。主动适应人口结构变化,实施全面“两孩”政策,改革完善计划生育服务管理,建立区级人口家庭公共服务中?#27169;?#25506;索医养融合发展,畅通养老、医?#39057;?#21452;向转诊通道,加快奔牛镇福利院提升改造,继续推进城乡居家养老服务中?#27169;?#31449;)示范点和老年人助餐中?#27169;?#28857;)的建设。完善公共文化服务体系,开展农村“10分钟体育健身圈”建设,精心组织全区文化艺术节,扎实做好非物质遗产的保护和传承工作,推进孟河镇申报世界文化遗产。

    三是提高社会治理水平。加快构建立体式现代化社会治安防控体系,加强重点区域视频监控?#20302;?#24314;设,推进公共安全“网格化”管理。增强基层自?#25991;?#21147;,高标准组织好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作,加强社会专业人才?#28216;?#24314;设,完善社工?#28216;?#22521;养、评价、使用、激励机制,推动以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”实现纵深发展。强化生产安全、质量安全、?#31216;?#33647;品安全等综合监管,不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果,?#32321;?#20844;众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。

    5.以改革为动力,着力加强政府自身建设。始终保持开拓创新、求真务实的精神,切实履行职责、强化服务,努力建设人民满意的服务型政府。

    一是坚持转变职能,建设效能政府。围绕共同发展目标,完善“园镇合一”管理体制和运行机制,合理划分事权、财权和责任,优化配置各类资源,加大对基层的扶持力度,凝聚区、镇(街道)两级共进合力。围绕政府效能建设,深化行政审批制度改革,完善政务服务体系,切?#23548;?#24378;行政服务中心建设,全面落实行政审批“三集中、三到位?#20445;?#36827;一步缩短办理周期,提高审批窗口现场办结?#30465;?#22260;绕简政放权工作,积极推进政府购买公共服务的标准化和规范化,逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织,加强对社会中介组织的监督和指导,健全后续监管机制和评价体系。围绕干部作风建设,以?#23736;?#38025;?#21360;本?#31070;抓好各项工作的督查,着力解决部分政府工作人员“不作为”问题,形成勇于负责、敢于担当的优良作风。

    二是坚持依法行政,建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,进一步完善政府部门权力清单和责任清单,?#32454;?#25353;照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制,认真落实重大行政决策法定程序,加大行政?#35797;?#21147;度。深化行政执法体制改革,坚持?#32454;?#35268;范公正文明执法,加大关?#31561;?#20247;切身利益重点领域的行政执法力度。强化对行政权力的制约和监督,?#36291;踅邮?#20154;大监督、政协民主监督、司法监督,加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督,主动?#37038;?#31038;会监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。

    三是坚持干净干事,建设廉洁政府。严明纪律和规矩,认真学习贯彻新颁布的?#35835;?#27905;?#26376;?#20934;则》、《党纪处分条例》,坚持“高压?#20445;?#22362;守“底线”。?#32454;?#25191;行党风廉政建设责任制,落实政府党组主体责任,加强政府?#20302;?#24809;治和预防腐败体?#21040;?#35774;,加大惩治腐败力度,严肃查处发生在重点领域、关键?#26041;?#21644;群众身边的腐败案件。?#32454;?#25191;行中央八项规定,巩固“三严三实”专题教育活动成果,严控“三公”经费支出,把更多财力用在急需的民生事业上,切实做到为民务实清廉。

    各位代表,新目标催人奋进,新征程任重道远。让我们在中共新北区委坚强领导下,在区人大、政协监督支持下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力,顽强拼搏,为顺利完成全年目标任务,努力实现“十三五”宏伟蓝?#32423;?#22859;斗!

主办单位:常州国家高新区(常州市新北区)党政办公室 地址?#33322;?#33487;省常州市衡山路8号
电话:(86-519)85100668 85127060 传真:(86-519)85105661 邮编:213022
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