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信息名称:2012年度政府工作报告
索 引 号:014112118/2013-00053 公开方式:主动公开
主题分类:其他 体裁分类:报告 组配分类:政府工作报告 党政办:政府工作报告
文件编号: 发布机构:
产生日期:2013-01-15 发布日期:2013-01-21
内容概述:《报告》对“2012年政府工作”进行了回顾,对“2013年目标任务和主要措施”等方面进行了部署。
2012年度政府工作报告

  政 府 工 作 报 告
  ——2013年1月15日在常州市新北区第三届人民代表大会第二次会议上
  代区长  吴晓东

各位代表:
  现在,我代表新北区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年是“十二五”承上启下的关键一年,也是宏观形势更加严峻、发展困难明显增多的一年。一年来,我们始终坚持以科学发?#26500;?#20026;指导,在中共新北区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,努力克服宏观形势变化带来的困难,团结拼搏,奋发进取,总体上完成了区人大三届一次会议确定的年度工作任务,在率先基本实现现代化的征程上迈出了坚实的一步。
  (一)经济实现平稳增长。努力克服经济下行压力明显加大等不利影响,全力以赴保运行、保增长。研究出台《关于促进经济平稳较快发展的意见》、《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》等政策文件,支持企业渡难关、快发展。预计全年实现地区生产总值704亿元,同比增长13%;完成公共财政预算收入82.66亿元,同比增长13.2%,增幅高于全市平均5.2个百分点;完成工业产品销售收入2322亿元,同比增长10%;完成全社会固定资产投资597.5亿元,同比增长25.2%,其中工业?#24230;?70.1亿元,同比增长23.2%,?#34892;度?#22686;幅居全市首位,总量保持全省开发区前三位;完成新批工商登记注册外资14.1亿美元,?#23548;?#21033;用外资8.1亿美元,全年引进总投资超1亿美元、注册外资超3000万美元项目12个,引进大项目创历年之最。
  (二)转型升级步伐加快。围绕产业高端化发展目标,加快推进产业结构调整和经济发展方式转变,三次产业结构由2011年的1.8:65.9:32.3发展为1.7:63.8:34.5。工业经济逆中求进。预计全年规模以上工业企业完?#19978;?#21806;1710亿元,年销售收入超10亿元企业新增5家,累?#25340;?5家,新阳集团、华润包装产值双双跨上百亿台阶,全区产?#20826;?#30334;亿企业增加到3家。东风新晨发动机、诺贝丽斯汽车铝板等总投资1146亿元的全区100个重点项目加快推进,朗盛皮革化学品、常林工业园等32个重点项目竣工投产。新兴产?#23548;?#36895;发展。创意产业基地入选首批国家级文化和科技融合示范基地,21万平方米创意大楼主体竣工,第九届国际动漫艺术周隆重举办,国家广告产业园成功挂牌运作;光伏产业园被评为2012年度全国光伏行业十大品牌产业园区之首;生物医药产业园扬子江紫龙药业、方圆制药等重点项目加快建设;新能源车辆产业园引进德国蒂森克虏伯发动机系统等一批高质量项目。四大新兴产?#31561;?#24180;销售收入预计突破550亿元,同比增长31%。服务业发展势头强劲。万达广场开业一年来,综合表现居全国地级市万达广场之首,月星环球港建设加快推进并启动国?#25910;?#21830;,高新商务区引进中海、朗诗等国内外知名城市运营商参与开发,以“淘常州”等企业为代表的电子商务业发展迅速。现代旅游业快速发展,环球恐龙城全年接待游客473万人次。成功创建省科技金融示范区,?#31243;?#36920;恒两家外资融?#39318;?#36161;公司和浦发、广发银行相继入驻运营,全区金融机构存款余额624亿元、贷款余额422亿元,同比分别增长13.6%、21.2%。预计全年实现服务业增加值243亿元,同比增长21%。现代农业稳步提升。万顷?#32487;?#24314;设工程扎实推进,全年?#24230;?000余万元完善涵、桥、闸等基础设施,吸引丰土农?#39057;?9个农业产业化项目入驻。全年完成农业总产值23.3亿元,新增无公害农产品23只、绿色?#31216;?只,新增高效设施农业面积1.6万亩、高标准农田2.2万亩,新增土地流转面积1.36万亩,中央财政小?#22242;?#30000;水利重点区一期项目建成投用。
  (三)创新能力?#20013;?#22686;强。加快区域创新步伐,国家创新型科技园区12项考核指标总体完成进度达70%。企业创新能力显著提升。新增高新?#38469;?#20225;业60家,累?#25340;?82家,在全省开发区中继续保持领?#21462;?#26032;增市级以上企业研发机构49家,天合光能光伏国家重点实验室?#24230;?#20351;用。预计全年获授权专利3000件、其中发明专利300件,新增中国驰名商标10件,是建区以来驰名商标总量的两倍,制修订国家标准6项、行业标准4项。预计规模以上高新?#38469;?#20135;业产值达927亿元,占规模以上工业产值比重达52.2%,比2011年提高5.1个百分点。孵化功能不断完善。全年新增孵化面积39万平方米。常州生物医药孵化器和海博医?#30772;?#26800;孵化器建成运营,国家?#24230;?#26230;信息?#38469;?#23413;化器继续深化国际合作,引进4家以色列高科技企业入驻。招才引智取得新的突破。赴美国、加拿大举办专场招才活动,在美国硅谷设立招才引智联络点,成功举办“千人计划”医?#30772;?#26800;专业组年会。全年签约引进“龙城英才计划”领军人才114名,其中引进和培育国家“千人计划”专家15名、超历年之和,创新人才引进数占全市一半以上。
  (?#27169;?#22478;乡建设统筹推进。以科学规划为引领,以重点工程建设、生态文明创建为抓手,城乡环境面貌加快提升。重大工程强力推进。常泰高速、辽河路下穿通道等一批重点工程全面建成,生物医药园一期道路及配套基础设施建成投用,新龙生态林工程民房动迁基本结束。全年完成动迁156万平方米,竣工安置房61.7万平方米,安置居民4359户,巢湖社区旧城改造及S122、玉龙路等重点项目动迁基本完成。新城建设加速提升。深化北部新?#21069;?#22359;功能规划,完成新龙生态林周边城市设?#39057;?0余项规划编制。通江路商业街区加速集聚,国际风情街建成开业,丰臣国际广场、道生中心主体竣工、部分开业。新龙国际商务城新龙湖、高铁生态公园一期建成开放,开发环境日臻完善。人居环境?#20013;?#25913;善。完成黄河路、汉江路等35条城市主要道路环境提升工程,开展京沪高铁沿线环境整治,全力推进5000亩空置地块绿化工程。改造提升绿化面积66万平方米,新增街头绿地10处,完成968个村庄环境整治任务,建成18个三星级“康居乡村?#34180;?#22478;市长效管理取得新的突破,在全市月度?#35745;?#20013;7次名列第一,年度?#35745;?#21517;列第二。生态建设不断优化。大力开展生态文明示范市创建,重点行业、重点企?#31561;?#38754;推行清洁生产,22项节能减排工程全面完成。全面启动国家级生态工业示?#23545;?#21306;创建,罗溪镇、河海街道生态创建通过省级考核。大力实施21条河道“清水工程?#20445;?#20840;力推进魏村饮用水源保护区和滨江化工区环境综合整治,全年关停化工企业15家。推进土地节约集约利用,全年调整盘活存量用地3052亩,积极落实各类建设用地指标5828亩,国土资源节约集约模范区创建顺利通过省级验收。新北工业园区获批更名为滨江经济开发区,正朝着生态型工业园区转型发展。
  (五)民本民生明显改善。把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,切?#23548;?#24378;民生保障。坚持实施富民工程。新增城镇就业人员近1.8万人,下岗人员再就业6000人,培?#20826;?#20065;劳动力1.72万人次,创业带动就业1625人。继续推进挂钩帮扶经济薄弱村工作,落实各类帮扶?#24335;?494万元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达3.37万元、1.7万元,同比分别增长13%、14.6%。努力提高保障水平。社保覆盖面继续扩大,城乡居民养老保障体系实现全覆盖。新农合参保?#22987;?#32493;保持100%,农村“三属?#34180;?#22312;乡?#32454;?#21592;军人、带病回乡?#23435;?#20891;人抚恤补助等标准实现城乡并轨。多措并举,全年新开工保障性住房3300套。加快发展社会事业。优化社会事业资源布局,常工院北部新城校区奠基,天合国际学校一期、龙城小学、春江人民医院、新桥卫生院落成使用,南师大附属春江小学挂牌,建立残疾人基层康复机构12家。推进教育优质均衡发展,新增省、市优质学校4所,全区优质学校占比突破85%。推进基层卫生综?#32454;?#38761;,全面实施低成本健康“海云工程?#20445;?#21019;建省级示范卫生院2所。群众文体活动蓬勃开展,建成百人以上特色文体团队20个,成功举办区第一届运动会。全面加强社会管理。切?#23548;?#24378;基层社会管理和服务体?#21040;?#35774;,社区规范化建设达标率超过90%。深入开展“四项排查”工作,着力解决影响稳定的突出问题,全区信访总量和赴省进京非正常上访实现“双下降?#34180;?#22823;力推进平安法治创建,严厉打击各类违法犯罪活动,八类案件发案率明显下降。深入推进安全生产长效管理,加大?#31216;?#23433;全保障力度,创成国家药品安全示范区。加大为民办实事力度,列入2012年区政府工作报告的10项为民办实事工程全部完成。
  (六)自身建设巩固提升。切实抓好机关效能建设,大力推进管理创新,努力建设勤政、高效、廉洁和人民满意的政府。不断凝聚发展合力。成功举办纪念高新区建区20周年、新北区成立10周年系列活动,多层次宣传了我区开发建设的辉煌成?#20572;?#20840;方位展示了我区发展的宏伟蓝图,进一步激发了全区人民干事创业的热情。切实改进机关作风。大力推进?#26696;?#36229;先进?#21271;?#20853;,又好又快创新业”机关作风建设主题活动,想企业所想,急基层所?#20445;?#36148;近群众,贴近?#23548;剩?#19981;断提升服务质量和工作水平。始终坚持依法行政。推进“法治新北”建设,拓展“三合一”网络平台法制监督功能,加大审计整改力度。加大政府信息公开力度,坚持主动公开与依申请公开相结合,充分保障广大群众的知情权与监督权。自觉?#37038;?#20154;大法律监督和政协民主监督,建议、提案办理满意率、基本满意率达100%。有力推进廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,着力构建基层?#22836;饋?+1+3”指标评价体系,全力营造风清气正的政务环?#22330;?br />   此外,国防、双拥、侨台、民族宗教、工商联、物价、统计、档案、外?#38534;?#25151;管、民防、计生、?#20061;?#20799;童、红十字会等工作也取得了长足进步。
  各位代表,2012年是新北区成立10周年,在10年成?#31361;?#29004;的基础上,我们迎来了新的起点。一年来,面对复杂严峻的国内外经济形势,全区上下坚决贯彻中央和省、市的决策部署,紧扣主题主线,坚持稳中求进,又好又快,经济增长的质量和效益得到进一步提升,发展的稳定性和抗风险能力得到进一步增强。这些成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更凝聚着全区人民的智慧、?#38590;?#21644;?#39038;?#22312;此,我谨代表区政府向各位人大代表、各位政协委员,并通过你们向全区广大干部群众,向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士,向所有关心支持新北区发展的海内外朋友,表示衷心的?#34892;?#21644;崇高的敬意!
  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在:受国内外宏观经济环境影响,我区部分经济指标完成不够理想,特别是?#23548;?#21033;用外资、进出口总额等指标与年度目标还有一定差距;经济结构偏重、产业规模偏小?#20219;?#39064;依然突出;集约节约利用资源的水?#20132;共?#22815;高,要素瓶颈制约仍未得到?#34892;?#32531;解;区域统筹发展不平衡,城乡一体化步伐仍然缓慢;现代化建设个别指标实现程度偏?#20572;?#29575;先基本实现现代化需要付出更大努力;政府自身建设还存在薄弱?#26041;冢?#26381;务水平和开拓创新的能力还需要进一步提高等等。对此,我们一定高度重视,采取更加切实?#34892;?#30340;措施,认真加以解决。

  二、2013年目标任务和主要措施

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是率先基本实现现代化的攻坚之年,做好今年的各项工作,意义深远、责任重大。当前,国内外经济环境复杂多变,区域竞争日趋激烈,争先进位压力巨大。面对新形势、新情况,我们必须始终保持清醒头脑,面对机遇,勇于把握、开拓奋进,面对挑战,善于化解、迎难而上,扎实做好2013年各项工作。
  2013年,政府工作的总体要求是:以学习贯彻党的十八大精神和省委、市委、区委全会精神为指导,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,按照市委、市政府确定的“现代化建设推进年”的总体要求,大力开展“现代化建设攻坚年?#34987;?#21160;,加快经济转型升级,着力提高经济增长的质量和效益;加快国家创新型科技园区建设,着力增强科技创新能力;加快推进城乡一体统筹发展,着力提升民生保障水平,为2014年率先基本实现现代化奠定坚实基础。
  2013年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总?#31561;繁?#22686;长13%、力争15%;公共财政预算收入?#32321;?#22686;长10%、力争12%;全社会固定资产投资?#32321;?#22686;长18%、力争20%,其中,工业?#24230;肴繁?#22686;长15%、力争18%;?#23548;实?#36134;外资?#32321;?#22686;长10%、力争25%;工商登记注册外资、外贸进出口总额与上年持平,力争有所增长;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长14%以上。
  为实现上述目标,2013年着重做好以下六个方面工作:
  一、推进转型升级,筑牢经济增长的稳固基础
  推进结构调整,加快转型升级,全力构建现代产业体系,增强区域发展竞争力。
  一是提升优势产业。坚持运用高新?#38469;酢?#20808;进智能?#38469;?#21644;现代信息?#38469;酰?#25913;造[FX:PAGE]提升装备制造和化工新材料两大支柱产业,集中力量培育壮大华润包装、常林股份、东风汽车等一批骨干企业,加快培育发展通用航空、智能电网、碳?#23435;?#31561;高端产业。着力做好星宇车灯、亚什兰等110个3000万元以上工业经济新增长点的培育工作,加大宝菱重工、诚达石化等38个净增产值亿元以上项目推进力度,?#32321;?#23613;快投产达效。抓好孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产?#23548;?#32676;建设,大力支持瑞悦车业与厦门金龙进行战略合作,力争实现整车项目新突破。
  二是壮大新兴产业。坚定光伏产业发展信?#27169;?#40723;励光伏企业向产业?#26149;蠖搜由歟?#22823;力支持天合光能、佳讯光电等光伏电站建设,积极帮助企业争取国家金太阳工程等政策,启动实施光伏应用示范工程项目。创意产?#30340;?#32858;特色,完善龙城创意园、广告产业园“一核三基地”功能设施,办好首届“中国公益广告节?#34180;?#31532;十届常州国际动漫艺术周。生物医药产业壮大规模,大力引进成熟产业化项目,狠抓龙凤堂中药、北大未名、康迪医?#30772;?#26800;等10余个签约项目的开工建设,全力保障紫龙药业、千红制药等在建项目早竣工、早投产。新能源车辆凸显优势,整合区内产业资源,加大引进与培育力度,加快形成以整车生产、关键零部件制造为核心的汽车产业。四大新兴产业实现销售收入同比增长30%以上。
  三是加速现代服务业。紧紧围绕基本实现现代化服务业增长目标,加快完善现代服务体系,?#32321;?#26381;务业增加值占地区生产总值比重提高到39%。大力发展生产性服务业,重点抓好中油华东综合性物流仓储中心、中国(常州)工程机械专业市场、西夏墅工具产业发展基地等项目建设,做大做?#31185;?#27931;斯、嘉民等一批现代物流企业。加快推进新龙国际商务城金融步行街建设,大力发展金融、保险、融?#39318;?#36161;等金融服务业。研究制定促进总部经济发展的扶持政策,加快形成“2.5产业?#34180;?#27004;宇经济集聚效应。放大环球恐龙城旅游品牌效应,加快新龙生态林建设,启动小黄山旅游休闲区基础设施建设,拓展旅游业发展?#21344;洹?#23436;善通江路商业街区功能,推进月星环球港、道生中心、丰臣国际广场全面开业,加快国际风情街业态集聚,推进省电子商务示范基地建设,大力发展电子商务等现代流通业。
  二、集聚发展资源,形成加快发展的竞争优势
  进一步集聚资源、拓展?#21344;洌?#36827;一步理顺机制、?#24179;?#29942;?#20445;?#24418;成强大的发展正能量。
  一是推进重大项目。坚持项目带动战略,加大?#34892;度搿?#31215;极实施“510行动”计划,抓好全区总投资1191亿元的100个重点项目,力争全年完成?#24230;?#36229;300亿元。力促华润PTA、国电?#35745;?#21457;电机组等在谈项目及早签约落地,美伊电钢、鲁尔泵业等签约项目及早开工,朗盛三元乙丙橡胶、阿克苏诺贝尔、诺贝丽斯等在建项目及早投产。放大空港优势,加快启动航空产业园建设,着力引进航空零部件制造等一批优质项目,培育壮大通用航空产业?#30784;?#24378;化重点项目服务保障,健全区领导挂钩服务机制和“绿色通道”等制度,要素资源向重点项目倾?#34180;?#21152;强与上级部门的联系沟通,积极争取项目、?#24335;?#31561;发展资源,抢抓更多的发展机遇。
  二是扩大对外开放。紧盯世界500强、知名跨国公司和行业龙头企业,着力抓好投?#26159;?#24230;大、?#38469;?#21547;量高的重大项目。注重产业链的?#30001;?#25299;展,聚焦高端装备制造和化工新材料等重点领域,突出抓好智能制造、通用航空、前沿新材料等产业链招商。树立“区外都是外”的理念,积极对接央企和优质民企,鼓励区内企业开展跨区域合作,成为招商引资的重要载体。拓展与国内外知名中介机构的合作,深入推进数据库营销招商,加大东京、上海驻点招商力度,狠抓落户外企增资扩股,?#32321;?#20840;年新增10个总投资超亿或近亿美元的大项目。促进外贸进出口稳定增长,扩大出口信保等扶持政策覆盖面,帮助100?#39029;?#21475;重点企业开拓海外市场,力争全年新增市级出口品牌企业10家、市级出口基地2家、省级出口基地1家。继续办好南北合作共建园区——常州高新区大丰工业园。
  三是突破要素制约。全力突破?#24335;稹?#22303;地、动迁等要素制约,为加快发展创造良好环?#22330;?#22823;力拓宽融?#26159;?#36947;,做大做强常高新、龙控等?#24230;謐势?#21488;,探索建立镇、街道统一融?#21183;?#21488;,切?#23548;?#24378;与政策性金融机构的对接,积极引进战略投资机构,吸引外资、民资共同参与园区开发和城市建设。转变土地利用方式,提升节约集约用地水平,加大闲置土地清理力度,全年盘活存量用地2000亩以上,推进标准厂房建设,为中小企业、民营企业发展创造?#21344;洹?#21152;强动迁安置管理,做?#20204;?#26399;规划,统筹协调好项目动迁与居民、企业安置。抓紧研究制定集体土地房屋动迁实施细则,推进阳光动迁,妥?#25340;?#29702;动迁历史遗留问题。加快安置房建设,2013年新开工安置房173万平方米,到2015年,目前在外过渡的动迁居民全部安置到位。
  四是帮扶企业发展。研究出台进一步扶持企业发展的优惠政策,千方百计扶持重点产业、重点企业发展,针对重点龙头企业制定个性化的扶持政策,加快培育一批顶天立地的企业。鼓励民营企业开展理念创新、管理创新和?#38469;?#21019;新,?#34892;?#38598;聚?#24335;稹?#36164;源和各类要素,助推民企做大做强。加?#31185;?#19994;上市梯队建设,推进企业股?#27169;?#21147;争促成中华恐龙园、光洋轴承、世轩科技等4家企业上市。建立区内企业产品目录,延长区内产业配套链条。完?#25340;?#27454;担保、创业补助等创?#23548;?#21169;政策,强化创业指导、创业培训、项目?#24179;?#31561;“一条龙”服务,扶持发展小微企业和个体工商户,激发全民创?#31561;?#24773;。
  三、坚持创新驱动,增强科学发展的?#20013;?#27963;力
  加快国家创新型科技园区建设,全力打造国内一流的创新高地,为率先基本实现现代化凝聚创新活力。
  一是做强创新主体。充分发挥企业的创新主体作用,激发创新源动力。深化高企培育工作,?#32321;?#20840;年新增高新?#38469;?#20225;业50家。落实创新扶持政策,帮助企业争取市级以上科技项目100项,争取上级科技经费1亿元,争取税收减免与?#24335;?#22870;励5亿元以上。促进企?#23548;?#22823;研发?#24230;耄繁?#26032;增市级以上研发机构20家,力争大中型内?#21183;?#19994;普遍建有研发机构,研发经费?#24230;?#21344;地区生产总值比重提高到2.65%。深化知识产权战略,年新增授权专利3000件,其中发明专利300件以上,继续推进品牌和商标战略,培育一批在国内外有影响、在行业内有地位的知名品牌和名优产品。
  二是完?#25340;?#26032;载体。打造区域“创新之核?#20445;?#22260;绕智能制造等高端产业,在新龙国际商务城规划建设智能科创园,着力引进一流?#30446;?#30740;?#26680;?#21644;科技专家。加快环球恐龙城迪诺水镇、创意步行街区建设,完善中科院科学与艺术融合?#38469;?#30740;究中心平台功能。推进生物医药产业园公共服务中心等配套设施建设,支持千红国际创新药物研究院等创新载体发展。扶持常州生物医药孵化器、海博医?#30772;?#26800;孵化器创建国家级、省级孵化器,加强三晶信息?#38469;?#23413;化器与以色列、智利等国的国际合作,打造孵化器品牌集群。强化科技金融平台功能,区科技金融中心建成开放式服务大厅,为科技型中小企业提供一站式服务。
  三是集聚创新人才。按照“引得进、留?#31859; ?#38271;得大”的思路,建设“人才高地?#34180;?#25299;展海外招才,深化与硅谷创源孵化器的合作,加快医?#30772;?#26800;“千人计划”研究院建设,继续举办“千人计划”专家联谊会专题活动,吸引“千人计划”专家落户创业。积极开展“以才引才?#34180;ⅰ?#21019;投荐才?#20445;?#21457;挥好“科技镇长团”和落户人才的作用,力争全年签约引进“龙城英才计划”人才100名,培育省“双创”人才10名,引育国家“千人计划”专家10名。提升联想学院江苏分院的功能,举办“联想之星常州短训班?#34180;ⅰ?#31185;技企业高管培训班?#20445;?#20026;初创期科技企业提供优质创业辅导。制定落实企?#23548;?#21019;新培养计划,围绕市场开拓、?#24230;?#36164;等内容,重点培养50名科技型企?#23548;搖?br />   四、统筹城乡发展,建设生态宜居的美丽新北
  坚持城乡一体,进一步完善城市功能,提升城乡环?#24120;?#25913;善城乡面貌。
  一是加快建设滨江新城。高起点规划?#21344;?#24067;局,高标准完善国际化标识标志,提升国际化城市功能。推进城市重点区域建设。新龙国际商务城加快推进骨架道路等基础设施,抓好常高新大厦、湿地公园等项目建设,抓好商业商务区、金融服务区的招商;高新商务区加大土地收储和开发力度,形成连片开发?#21344;洌?#21152;快中心主题公园建设。统筹推进新龙国际商务城、航空产业园等重大项目动迁,实施华山社区、王家新村、沈家塘等旧城改造项目,全年计划动迁民房、企业350万平方米。加大城乡基础设施建设力度,开工建设S122,实施S238改道,加快玉龙路、河海东路改造工程和工业园区配套道路等建设,配合做好轨道交通一号线有关前期工作。强化网格化、数字化城管,城市长效综合管理从中心城区向镇区?#30001;歟?#22478;市管理水平再上新台阶。
  二是全面建设美好乡村。坚持城乡统筹发展,协调推进农业现代化和城乡一体化。全面完成村庄环境整治任务,?#32321;?#19977;年任务两年完成,同时抓好村庄环境长效管理。抓住常泰高速开通机遇,统筹?#34987;?#27839;线各镇建设布局,重点加强孟河全国重点中心镇建设,稳步推进农村集中居住点建设。加快推进政泰路、西海路等道?#26041;?#35774;,实施农村道路、危桥改造,提升西部乡镇基础设施配套水平。加快农业产业结构调整,大力发展?#38469;信?#19994;、设施农业、休?#20449;?#19994;等现代农业。依托万顷?#32487;?#24037;程,积极开展农业产业招商,重点发展高效设施农业、农业科技孵化、中药材种植等优质农业项目。年内再建成2个市级、3个区级现代农业产业园区,建成一批现代农产品生产基地。
  三是大力建设生态文明。全力推进滨江化工园区综合整治,加大园区“三废”整治力度,?#32321;?#20840;年关停污染企业15家,实现三年关停45家的既定目标。加快推进生态工业示?#23545;?#21306;创建,力争通过省级验收。加大节能减排和清洁生产审核力度,?#32321;?#33410;能减排?#38469;?#24615;指标100%达标。新龙生态林一、二期工程开工建设,启动区建成开放。加快推进京沪高铁沿线环境整治,推进薛冶路、昆仑路等主要道路和藻江河等主要河道生态环境提升,开展重点区域工业污染地块土壤修?#30784;?#21551;动北部新城绿色生态城区建设,通过科学规划、分步实施,集约高效利用水、土地、能源和地下?#21344;?#31561;各类资源,全力打造绿色低碳、生态宜居的城?#34892;?#35937;。
  五、着力改善民生,提升和谐?#37096;?#30340;幸福指数
  坚持“发展民生、造福百姓”的宗旨,全面推进社会建设,切实解决事关群众利益的各类问题。
  一是增加城乡居民收入。深入推进城乡居民收入?#23545;?#24037;程,完善城乡一体的公共就业服务体系。建立和完?#35780;?#21160;力资源信息库,打造“15分钟公共就业服务圈?#20445;?#20840;年实现新增城镇就业人员1.2万人。社会保障继续扩面提标,完成社保扩面净增5000人。鼓励自主创业,新增私营企业2000家、个体工商户4000户。设立村级专项扶持?#24335;穡?#21457;展村级物业,增加村级收入,带动群众致富。大力发展新型合作经济,继续提高农户参加各类合作组织的比重。继续开展区级机关挂钩帮扶经济薄弱村活动,增强农村集体经济组织造血功能,提高农民收入。
  二是加强社会管理创新。加快推进集体资产“股份化?#34180;?#25143;籍管理“一元化?#34180;?#31038;区服务“一体化?#34180;?#38271;效管理“信息化”四个全覆盖工作。完善重大项目社会稳定风险评估制度,努力从源头化解社会矛盾。全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式,加快城乡和?#25104;?#21306;、智慧社区建设。以省社会管理综?#29616;?#29702;先进区创建为目标,深入推进“法治新北?#34180;ⅰ?#24179;安新北”建设,全面开展法?#20301;?#27665;提升工程,切?#23548;?#24378;?#31216;?#33647;品安全监督管理,公众安全感和法治建设满意度力争达到90%以上。
  三是加快社会事业发展。推进教育资源优质均衡发展,天合国际学校二期竣工,加快建设新桥高中、飞龙实验学校、香槟湖小学等学校,全力配合常工院北部新城校区、省常中新北校区建设,科学推进学前教育改革。实施教育高层次人才培养工程,加快骨干教师?#28216;?#22521;育。提升医疗保障水平,新北人民医院、三井卫生?#21644;度?#36816;营,加快引进国际医?#28023;?#21551;动公共卫生中心改扩建项目,争创全国慢?#22278;?#32508;合防控示范区、省“亿万农民健康促进行动”示范区;深化医疗卫生体制改革,加快卫生信息化建设,实施“诚信阳光计生行动?#20445;?#25512;进流动人口计生服务均等化。深入推进文体惠民工程,开展“文化惠民月月送?#34987;?#21160;,推进“10分钟体育健身圈”建设,规划新建区文化活动中心。深入挖掘齐梁文化、孟河医派等文化资源,加快孟河镇、魏村老街历史文化名镇(村)创建步伐。
  四是继续为民办好十件实?#38534;?br />   1.提升公众安全?#23567;?#25552;升改造城中村和农村安置小区安全防范设施;在主要道路交叉道口新建8个高清治?#37096;?#21475;;建立“技防入户”平台,完成1.2万户终端安装,?#32321;?#25216;防村(社区)达标率90%以上。
  2.实施菜市场改造。对全区?#24418;?#25913;造的19?#20063;?#24066;场完成基础设施改造,为全区所有菜市场购[FX:PAGE]置蔬菜农药残留检测设备和?#32422;痢?br />   3.提高城乡居民社会保障标准。提高城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准,?#29992;?#20154;每月110元提高至140元;提高新农合人均筹资标准,从400元提高至480元;建立与全市联动的城乡低保、困难救助、抚恤优待等自然增长机制。
  4.完善爱?#29616;?#32769;服务。全区养老机构新增养老床位500张,置换护理床位600张;扩大居家养?#32454;?#30422;面,建成10?#20381;?#24180;人助餐中心。
  5.加强残疾人保障。扶持100户贫困残疾人实现食用菌种植脱贫就业,为全区1万名残疾人购买意外伤害保险。
  6.实施公交便民。优化重点园区公交线路并按?#20493;渭用埽?#25913;造主要道路沿线200个公交站台。
  7.开展优生优育早教服务。孕前优生健?#23548;?#26597;宣传发动率达100%,科学育儿知识100%进家庭,亲子体验100%进社区。
  8.实施保险惠农。为全区11.37万农户办理家庭财产保险?#29615;?#25345;农户发展高效设施农业,为高效设施农户办理全额保险?#22266;?br />   9.提升义务教育优质均衡发展。对照“全国义务教育发展基本均衡县?#21271;?#20934;,为全区中小学配置电脑、?#38469;椋?#37325;点培训100名优秀教师。
  10.强化卫生惠民。为全区24个?#24418;?#37197;置到位的村卫生室、社区卫生服务站配置血常规、尿常规、心电图等基本检测设备,实现全程健康管理服务村、社区全覆盖。
  六、加强自身建设,打造求真务实的政务环境
  始终保持开拓创新、求真务实的精神,切实履行职责、强化服务,努力建设人民满意的服务型政府。
  一是提升效能。我区实行开发区和行政区合一的管理体制,机构、人员精简,面对当前区域竞争日趋激烈的态势,只有不断整合资源、优化服务、提升效能,才能提升执行力和竞争力。我们将进一步创新管理体制和运行机制,合理划分区镇两级的事权、财权和责任,优化配置各类资源,引导好、保护好、发挥好各方面的积极性和创造性;进一步理顺园区管理机制,完善考核激励措施,深化园区带动镇、街道,镇、街道支撑园区的发展模式;进一步深化行政审批制度改革,?#39038;?#23457;批事项,简化办事流程,拓展服务功能,提高政府工作透明度和公众参与度,努力打造符合“高新”特点的发展环?#22330;?br />   二是真抓实干。?#32454;?#25191;行中央和省市关于改进工作作风、密切联?#31561;?#20247;的各项规定,进一步改进工作作风。加强调查研究,深入基层、深入群众、深入企业,围?#39057;?#21069;我区改革发展中面临的区域统筹发展、资源集约利用、扶持企业做强等关键问题,研究制订和落实?#34892;?#25514;施,努力?#24179;?#21457;展难题和制?#23478;?#32032;。下大力气改进文风、会风,提倡开短会、发短文、讲短话,拿出更多的时间谋大?#38534;?#24178;实?#38534;?#22823;力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干成的工作作风,对决定的事情、部署的工作坚持一抓到底,切实抓出成效。加大绩效考核力度,建立健全效能建设问责体系,高效推进各项工作的落实。
  三是廉洁从政。认真落实党风廉政建设的各项规定,加强领导干部经济责任审计,?#32454;?#25191;行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度,加大对重大工程、重点领域、重要?#26041;?#30340;审计监察力度,从源头上、制度上预防和制止腐败。?#32454;?#25511;制行政经费等一般性支出,公共财政向广大人民群众直接得益的事情倾?#20445;繁?#25226;有限的?#24335;?#29992;于加快发展和改善民生。自觉?#37038;?#21306;人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,自觉?#37038;?#20154;民群众监督和新闻舆论监督,努力建设勤政高效、务实创新、团结奋进、清正廉洁的服务型政府。
  各位代表,我区正处于加快率先基本实现现代化的关键时期,我们深?#24615;?#20219;重大、使命光荣。让我们在中共新北区委领导下,以学习贯彻党的十八大精神为强大动力,进一步坚定信?#27169;?#38160;意进取,攻坚克难,全面完成今年各项任务,为把新北区的明天建设得更?#29992;?#22909;而努力奋斗!

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