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信息名稱:2011年度政府工作報告
索 引 號:014112118/2012-00085 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:報告 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
文件編號: 發布機構:
產生日期:2012-03-28 發布日期:2012-04-10
內容概述:《報告》對“2011年政府工作”進行了回顧,對“十一五”期間經濟社會發展情況進行了總結,對“十二五”發展形勢進行了展望,對“2012年工作重點、目標任務和主要措施”等方面進行了部署。
2011年度政府工作報告

  政 府 工 作 報 告
  ——2012年3月28日在常州市新北區第三屆人民代表大會第一次會議上
  區長  張東海

各位代表:
  現在,我代表新北區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、本屆政府工作回顧

  本屆政府自2007年12月履職以來,面對國際金融危機等不利因素,面對國家宏觀調控的新形勢、新要求,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,以科學發展觀統領全局,緊緊團結依靠全區人民,攻堅克難,銳意進取,圓滿完成了“十一五”規劃的各項目標任務,實現了“十二五”良好開局,譜寫了我區發展史上的新篇章。
  致力于快發展、擴總量,綜合實力全面提升。2011年實現地區生產總值623億元,是2007年的2.4倍,年均增長24.7%,對全市的貢獻份額從2007年的13.5%提高到17.4%,按常住人口計算人均GDP達10.29萬元;2011年完成地方一般預算收入73億元,是2007年的2.7倍,年均增長27.9%,對全市的貢獻份額從2007年的17.3%提高到20.8%。2008~2011年累計完成全社會固定資產投資1515.2億元,年均增長21.8%。主要經濟指標增幅高于省、市平均水平,在省級以上開發區的綜合排名從2007年第5位躍升至2011年第3位。工業經濟提質擴量,累計完成工業投入978.4億元,年均增長18.8%,2011年實現工業銷售2110.6億元,工業利稅174.1億元,分別是2007年的2.4倍、2.5倍,年均分別增長24%和25.4%。企業實力不斷增強,年銷售超億元企業從2007年的156家增加到2011年的284家,超10億元企業從11家增加到20家,上市企業從4家增加到8家,天合光能成為全市新興產業中首家銷售超百億元企業。現代服務業加速發展,2011年實現服務業增加值201.3億元,是2007年的3.3倍,年均增長34.5%,占GDP比重較2007年提高8.5個百分點。高效生態農業穩步發展,新增高效設施農業面積3萬畝,累計完成農業總產值52.9億元。
  致力于調結構、促轉型,發展動力日益強勁。三次產業結構從2007年的2.5:73.7:23.8發展成為2011年的1.8:65.9:32.3。“兩主四新兩特”產業格局基本形成,先進裝備制造和化工新材料兩大支柱產業逐步向高端化發展,規模以上企業實現產值年均增長32%。光伏、創意、生物醫藥和新能源車輛等四大新興產業規模效應日益凸顯,2011年實現銷售收入421.5億元。汽摩配、刀工具兩大特色產業創成省級優質產品生產示范區,“中國汽摩配名鎮”和“中國工具名鎮”的影響力進一步增強。利用外資成效顯著,2008~2011年累計完成工商注冊外資47.4億美元,實際到賬外資33.1億美元,世界500強投資企業累計達29家,其中,2011年實際到賬外資首次突破10億美元大關。對外貿易較快增長,2011年完成進出口總額113.2億美元,其中自營出口66.4億美元,分別是2007年的2.5倍、2.4倍,年均分別增長26.1%和24.2%。
  致力于興載體、強主體,創新能力顯著增強。國家創新型科技園區建設全面啟動,區域創新能力持續提升。2008~2011年累計實施省級以上科技項目343項,爭取省級以上科技經費5.3億元,新增省級以上研發機構78家,新增授權專利7310件,其中發明專利442件,新增國家馳名商標5件、省著名商標41件、省名牌產品18只,主導制訂、修訂國家標準29項、行業標準8項。截至2011年底,新標準認定的高新技術企業已達221家,列全省縣市區第二。2011年高新技術產業產值達790.5億元,占規模以上工業產值比重達47.1%。三晶信息技術孵化器成為全國首家由街道創辦的國家級孵化器。截至2011年底,培育引進領軍型創新創業人才180名,其中7名為國家“千人計劃”人才。制定撥改投、撥改貸政策,建立科技經費聚焦扶持初創期科技企業新模式,引導組建了一批產業發展基金和科技小貸公司,集融資擔保、風險投資和專業中介等功能的科技金融服務體系初步建立。
  致力于拓框架、優生態,城鄉面貌發生巨變。圍繞高鐵核心區、天合太陽城、飛龍片區等重點區域,完成了一百余項規劃編制和城市設計,“一城三區多園”的總體空間布局初步形成。高強度推進城市建設,2008~2011年累計開工建設項目面積2000萬平方米,竣工1500萬平方米,建成區面積已經擴大到60平方公里。京滬高鐵常州站、常州機場新航站樓、西繞城高速、錄安洲碼頭等一批國家、省、市重點工程相繼建成。高質量改善城鄉環境,完成S122省道西夏墅段、S338省道改擴建等對外公路以及城市高架、黃海路、贛江路等骨架道路工程,完成28條城市主要道路環境綜合提升工程,推進園區、鎮區污水管網建設和重點區域環境綜合整治,建成一批城市公園和廣場,累計新增綠化面積1687公頃,區域水環境和大氣環境質量明顯改善。高水平管理利用土地,累計報批土地3萬畝,新增建設用地4.87萬畝,收回閑置土地2200畝,萬頃良田建設工程三年任務兩年完成,成為省現代農業產業園區和農業科技示范園區。高標準開展新農村建設,大力實施“三清一綠”、“五化三有”、“交通通達”等工程,創成國家級生態鎮2個、國家級衛生鎮1個,省級衛生鎮3個、省級衛生村48個。
  致力于辦實事、惠民生,發展成果百姓共享。2011年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達2.98萬元和1.49萬元,年均分別增長11.8%和13.4%。2008~2011年累計新增城鎮就業5.9萬人、幫助下崗人員再就業1.8萬人,培訓城鄉勞動力4.5萬人次。城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險制度實現全覆蓋,16萬被征地農民納入全區被征地農民基本生活保障體系。新建、改擴建學校、幼兒園25所、醫院9所,引進常州外國語學校、局前街小學、市第四人民醫院等優質資源,培育省、市優質學校20所。基層醫療機構全面實施基本藥物制度,群眾性的文化體育活動蓬勃開展,相繼獲得全國人口計生優質服務先進單位、省教育現代化建設先進區等榮譽。深入推進安全生產長效管理,全面開展食品藥品安全整治,建成省級食品安全示范區。積極開展文明城市創建,實施了老小區整治、鎮村道路改造等45項“為民辦實事”工程,城鄉居民生活環境明顯改善。
  致力于抓作風、強服務,發展環境更趨優化。持續組織開展“學習先進找差距,改進作風促發展”、“學先進提速增效,促發展勇當一流”等主題活動,機關作風得到改進,服務效能大幅提升。不斷深化行政審批制度改革,建成“三合一”電子政務平臺,全面實現權力網上運行、網上法制監督和行政監察,行政權力公開透明運行工作取得較大進展。圓滿完成“五五”普法任務,加快法治政府建設,規范行政執法行為,依法行政能力水平進一步提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案累計644件,辦結率和滿意率均達100%。開展“三重一大”事項集體決策制度建設成效評估,建立審計整改長效機制,全面構建懲防體系,廉政建設得到進一步加強。妥善處置各類矛盾糾紛和信訪案件,創成“老戴工作室”等一批基層調處品牌,有力地維護了社會穩定和公平正義。
  此外,國防、雙擁、民族、僑臺、宗教、工商聯、物價、統計、檔案、外事、房管、民防、婦女兒童、社會管理、殘聯、紅十字會等工作也取得了長足進步。
  各位代表,上述成績的取得,是區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是歷屆領導班子打下扎實基礎的結果,更凝聚著全區人民的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表區政府向各位人大代表、各位政協委員,并通過你們向全區廣大干部群眾,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、社會團體及各界人士,向所有關心支持新北區發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  成績來之不易,經驗尤為寶貴。做好新形勢下的政府工作,我們的體會是:
  第一,必須堅持科學發展不動搖。我們始終保持科學發展的熱情與激情,不管遇到什么樣的困難和挫折,加快發展的方向不偏,加快發展的主題不變,加快發展的勁頭不減。實踐證明:只有牢牢把握發展第一要務,立足更高標準、更高要求、更高水平,始終堅持率先爭先、科學發展的目標定位,新北區才能在“兩個率先”的偉大實踐中繼續走在全市、全省前列。
  第二,必須堅持改革開放不動搖。我們把深化改革、擴大開放作為最根本的發展動力,調整優化“區政合一”管理體制,圍繞解決經濟社會運行中的深層次矛盾和問題,加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度,提高對內對外開放水平,不斷增強體制機制新優勢。實踐證明:只有全面實施經濟國際化戰略,充分利用國內國外兩個市場、兩種資源,才能使新北區“窗口”、“舞臺”的角色更為明顯,“示范”、“帶動”的功能更為增強,創新創業的活力更為強勁。
  第三,必須堅持轉型升級不動搖。我們致力于加快經濟結構調整和經濟發展方式轉變,持續推動高層次人才集聚和科技創新創業,創新驅動成為全區經濟增長的重要力量。實踐證明:只有堅持轉變經濟發展方式,大力培育戰略性新興產業,加快實現產業轉型升級,新北區才能在新一輪區域競爭中迸發活力、形成優勢。
  第四,必須堅持執政為民不動搖。我們把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,致力解決人民群眾關心的切身問題,使科學發展的過程真正成為造福人民的過程。實踐證明:民生連著民心,民心凝聚民力,只有堅持以人為本,全心全意為人民謀利益,千方百計為人民增福祉,才能最大程度地發揮人民群眾在新北區經濟社會發展中的主體作用,我們的事業才有根基。
  我們也清醒地認識到,在前進的道路上仍面臨不少需要解決的矛盾和問題。盡管全區的產業發展方向已經明晰,“兩主四新兩特”的產業發展格局基本形成,但產業規模偏小、特色不明顯,缺少在全國全球同行業中具有領先地位的大企業、大集團,推進轉型升級任重而道遠;盡管城市發展框架已經拉開,建成區有了較好的形態,但集聚度不夠,功能不完善,缺少精品之作、傳世之作,生態建設和環境保護的任務仍然十分緊迫,建設國際化、生態化的濱江新城任重而道遠;盡管社會保障體系基本形成,社會事業發展正在加速,但對比人民群眾日益增長的物質文化需求,全區教育、衛生、文體等社會事業的發展相對滯后,推動經濟社會全面協調可持續發展任重而道遠;盡管創新驅動的戰略已經確立,科技與金融、科技與產業的融合程度正在提高,但是科技對全區經濟發展的帶動作用依然不強,創新體系不夠健全,建設國家創新型科技園區任重而道遠等等。這些矛盾和問題,有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

  二、今后五年奮斗目標與總體要求

  今后五年,是我區率先基本實現現代化的關鍵期,也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。縱觀國際國內形勢,我們仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期,同時也面臨著更加復雜多變的國內外環境和區域競爭日趨激烈的巨大壓力。總體上看,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。我們一定要增強大局意識、責任意識和憂患意識,謀發展之策、鼓發展之勁、聚發展之力,爭創實踐“三創三先”新時期江蘇精神的示范區,努力再創一個黃金發展期。
  今后五年全區經濟社會發展的主要奮斗目標是:全面貫徹落實省、市、區黨代會精神,以率先基本實現現代化統領經濟社會發展全局,把建設國家創新型科技園區,完善城市國際化功能、打造生態宜居環境,全面提高全區人民生活品質貫穿于我們工作的各個環節,力爭到2014年率先基本實現現代化,到2015年建成國家創新型科技園區,屆末基本建成國際化、生態化的濱江新城。具體要做到:
  一是發展要有大貢獻。地區生產總值年均增長20%以上;地方一般預算收入年均增長20%以上;利用外資結構更優、質量更高,利用外資和進出口總額繼續保持全市第一、全省領先;進一步提高在全省開發區中的位次,不斷提高對全市的貢獻份額。
  二是產業要有大飛躍。形成具有我區特色的現代產業體系,銷售收入超百億的龍頭企業達10家左右,建成沿江、沿黃河路、沿通江路三條千億級產業帶;四個新興產業規模五年翻兩番,營業收入超過1700億元,形成一個以上國內領先的優勢產業集群;國家馳名商標達到15件以上;服務業增加值占GDP的比重達到40%左右;文化產業繁榮發展,成為現代文化產業的集聚區。
  三是創新要有大提升。高新技術產業產值占規模以上工業比重按省統計口徑超過50%;高新技術企業數實現倍增,達450家左右;新增上市企業20家左右,上市企業總數力爭超過25家;萬人發明專利擁有量達到25件;研發投入占GDP的比重力爭達到4%;市級以上“兩站三中心”達240家左右;科技進步貢獻率達到65%。
  四是環境要有大變化。“一城三區多園”空間布局全面優化,全面建設集

[FX:PAGE]綜合交通、金融集聚、商業商務、科技研發和公共服務功能,“國際一流、國內領先”的新龍國際商務城;新龍國家森林公園建成為長三角中心城區最大的天然森林氧吧;全面建設環球恐龍創意城、府西飛龍宜居城、天合太陽城等重點片區;統籌城鄉發展,全區城市化水平力爭達到70%,村莊環境整治達標率100%,國際化功能集聚、生態化環境宜人的濱江新城基本建成。
  五是民生要有大改善。城鄉居民生活更加富裕,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長15%以上;社會就業更加充分,城鎮登記失業率保持在4%以下;城鄉社會保障實現一體化,城鄉居民社會養老保險、醫療保險和城鄉低保救助實現更高層次的全覆蓋,保障標準穩步提高;各類社會事業全面發展,教育、醫療、文化、體育等事業布局優化、品質提升,與經濟發展更趨協調,人們生活更加美好。
  各位代表,今后五年的任務艱巨而又光榮。我們堅信,經過全區人民的團結奮斗,我區的經濟實力將更強,城鄉面貌將更美,人民群眾的幸福程度將更高。



  三、2012年重點工作

  2012年是黨的十八大召開的喜慶之年,也是高新區成立20周年、新北區建區10周年。做好今年的各項工作,意義深遠、責任重大。今年經濟社會發展要把握好“穩中求進、又好又快、能快則快”的總基調,主要預期目標是:地區生產總值、地方一般預算收入均增長18%以上,全社會固定資產投資增長20%,完成工商登記注冊外資14億美元,實際到賬外資10億美元,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長15%以上。
  圍繞上述目標,2012年著重抓好以下六項工作:
  一、推進轉型升級,進一步提高經濟運行質量
加快結構調整,提升產業層次,更加注重經濟發展的質量、效率和效益,構筑更具競爭力的現代產業體系。
  1.全力攻堅重大項目。加速推進市“510”行動計劃我區在列的16個項目。牢牢把握總投資1145億元的100個重點項目,力爭全年完成工業投入370億元。力促國電二期等一批在談項目及早簽約落地,力促正大新材料等一批簽約項目及早開工,力促東風汽車等一批在建項目及早投產,力促天合光能等一批項目規模擴張躍上新臺階,緊盯華潤包裝等100個新增銷售3000萬元以上的工業新增長點。
  2.跨越發展現代服務業。按照“高端化、集聚化、國際化”的要求,推動現代服務業發展。加快推進迪諾水鎮、東經120創意步行街等重大項目建設,以環球恐龍城休閑度假區提升為載體,整合既有資源,培育優勢產品,提升旅游服務業比重。推進嘉民物流、普洛斯倉儲等生產性服務業項目建設,做大做強一批現代物流企業,積極發展現代商貿流通業。進一步加大文化產業扶持力度,推動文化與科技、金融、旅游、制造業深度融合,全年新增產值超億元的創意文化企業5家、超5億元的2家。全面開展社會事業、城市產業招商引資,確保全年實現服務業增加值251億元,同比增長25%。
  3.鞏固提升優勢產業和特色產業。以調高、調優、調強為取向,堅持運用高新技術、先進適用技術、現代信息技術改造提升裝備制造和化工新材料兩大支柱產業。抓好孟河汽摩配、西夏墅刀工具兩個特色產業集群建設,支持企業擴大生產規模,提高產品質量和檔次。積極實施大企業戰略、品牌戰略和技術標準戰略,重點培育具有規模優勢和自主知識產權的大企業集群。
  4.積極發展現代高效農業。加快轉變農業發展方式,提升農業規模化、產業化、標準化和集約化水平,確保全年新增2個市級現代農業產業園區。大力發展設施農業、觀光農業和休閑農業,形成以現代裝備為基礎、現代科技為支撐、現代經營為特征、現代農民為主體的現代農業體系,確保全年高標準農田面積比重、農業適度規模經營比重均達60%以上,農業綜合機械化水平達78%。
  二、堅持創新驅動,進一步增強自主創新能力
  搶抓建設蘇南自主創新示范區新機遇,加快推進國家創新型科技園區建設,不斷提升區域自主創新能力。
  1.培育壯大新興產業。鞏固光伏產業龍頭地位,深化產業鏈配套,發展系統集成等后端服務業,完成天合光伏國家重點實驗室建設。擴大創意產業規模,全力建設國家廣告產業基地,全面完成軟件園老大樓改造和C、D、E新大樓建設。完善生物醫藥產業園基礎設施,全面建設花園式產業園區,加快一期3萬平方米園區公共技術服務平臺建設,全力引進國內外一流生物醫藥企業,加快揚子江紫龍藥業、千紅制藥等重大項目建設。新能源車輛產業園全力引進整車企業和動力總成等大項目,做大產業規模,形成集聚效應。
  2.強化企業自主創新。促進企業加大研發投入,組織實施重大科技創新項目100項,爭取上級科技經費7000萬元。強化以企業為主體的“兩站三中心”建設,企業研發機構覆蓋園區骨干企業,新增省級以上研發機構5家。形成創新企業梯隊,培育300家民營科技型企業,新增50家高新技術企業,促進千紅制藥等30家創新型企業成為產業的龍頭與園區的品牌。力爭實現高新技術產業產值(省口徑)975億元。
  3.推進創新平臺建設。加快生物醫藥等專業孵化器建設,推進中以合作共建三晶孵化器,各類孵化器、加速器新增孵化面積15萬平方米。深入實施“龍城英才”計劃,完善招才引智方式,探索招才引智與招商引資有機結合,力爭引進領軍型創新創業人才60名以上,國家“千人計劃”人才10名以上,加快打造“人才高地”。繼續發揮科技鎮長團的橋梁作用,深化產學研合作。深化企業知識產權和品牌建設,確保全年新增授權專利3060件,其中發明專利250件以上,新增國家馳名商標2件以上、省著名商標10件以上。
  三、持續深化改革,進一步增創體制機制優勢
  通過深化改革增添發展動力,依靠提升開放水平拓展發展空間。
  1.創新發展體制機制。大力引進國內外著名金融機構落戶新北區,大力開拓融資渠道,力爭光洋軸承、宏發縱橫等5家企業上市,20家企業完成股改。做大各類投資基金規模,積極引進各類創投機構,創投資本規模達26億元。積極發行第三期常高新企業債券。大力推進農村改革,加快“三大合作”建設,加大對經濟薄弱村的政策扶持。
  2.創優產業扶持政策。進一步完善支持企業發展的政策支撐體系,加大對重點企業、現代服務業和新興產業的扶持力度。構建科技投入多元化機制,成立常高新金融控股公司,深化科技金融業務。扎實推動撥改投、撥改貸工作,運行好常州高新創業投資公司,連續三年每年安排1億元專項資金支持初創期科技企業發展。高度關注現代服務業發展,對以城市綜合體、特色商業街區、電子商務等為代表的商貿服務業和文化創意產業、現代物流業、旅游業予以重點支持。
  3.持續擴大對外開放。全面啟動美國、日本、德國駐點招商,精心舉辦境內外重大招商活動,加快引進一批投資強度大、科技含量高、產業關聯度強的內外資項目,力爭全年制造業和生產性服務業利用外資比例超68%,引進世界500強、知名跨國公司或行業龍頭企業投資項目5~7個,總投資超億(或近億)美元大項目5個以上。培育一批出口超億美元企業、超10億美元特色產業和省、市級出口基地,力爭全年出口總額同比增長15%以上。統籌錄安洲港和出口加工區建設,發揮“區港聯動”優勢,積極爭創國家級保稅港。繼續辦好南北合作共建園區——常州高新區大豐工業園。
  四、著力城鄉統籌,進一步促進區域協調發展
  精心規劃、精致建設、精細管理,高水平打造國際化、生態化新城,加速推動城鄉統籌發展。
  1.全力打造精品城市。全面實施315個城鄉建設重點項目,加快推進新龍國際商務城、新龍國家森林公園、天合太陽城等十大城鄉重點工程建設。協調推進常泰高速、S122省道、玉龍路等省、市重點工程建設,完善全區骨架快速道路和主干道路建設,加快形成便捷的城鄉路網。全面完成35條主要道路環境綜合提升。實施巢湖社區、華山社區地塊等舊城改造項目。健全完善數字化、網格化和屬地化管理機制,不斷提高城市管理水平,全面展示精致、整潔、有序、文明的新北區優美城市環境。
  2.推進城鄉統籌發展。統籌城鎮布局,明晰功能定位,高起點規劃,高質量建設,建成1~2個特色彰顯、產業發展快、功能配套全的中心鎮、中心村。統籌資源、加大投入,全面開展村莊環境整治,按照“六整治”、“六提升”要求,改善村莊設施條件,提升公共服務水平,建成11個三星級“康居鄉村”,全年完成661個村莊環境整治任務。
  3.加快低碳生態建設。堅持鐵腕治污,剛性降耗,倡導綠色環保,低碳生態。推進濱江化工區連片整治,確保全年關停化工企業10家以上。狠抓節能減排,堅決淘汰落后產能,確保節能減排約束性指標100%達標。堅持集約利用土地,進一步加大土地投入與產出強度,最大限度地提高土地利用效率。加快國家生態工業示范園區建設,春江鎮、羅溪鎮通過國家級生態鎮驗收。
  五、堅持民生為先,進一步提高群眾幸福指數
  著力解決好人民群眾最關心、最直接的利益問題,進一步提高城鄉居民幸福指數,讓改革發展成果惠及全區人民。
  1.穩定增加城鄉居民收入。大力實施居民收入倍增計劃,努力增加居民工資性、經營性、財產性、保障性收入。完善就業服務體系,全年城鎮新增就業人員12700人,解決本地農村勞動力就業2000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。推動全民創業,新增私營企業2000家、個體工商戶4000戶。擴大社會保險覆蓋面,養老、醫療、失業保險分別凈增參保5000人、5000人和4500人。提高保障待遇,城鄉居民社會養老保險基礎養老金提高到110元/月,城鎮老年居民養老補貼提高到250元/月,被征地農民第四年齡段人員生活補貼提高到320元/月。
  2.加強社會管理創新。加強村(居)委會、社區管理服務中心建設,創新社會管理方式和服務功能。以深化平安新北和法治新北建設為載體,進一步完善利益協調、訴求表達和矛盾化解機制,科學化解社會矛盾,公眾安全感和法治建設滿意度達85%以上。深入推進戶籍管理一元化、社會服務一體化和社會長效管理信息化工作。健全社會治安防控體系,提高應對突發事件和群體性事件的能力和水平。
  3.協調發展社會事業。調整優化社會事業布局,創建省義務教育優質均衡改革發展示范區。天合國際學校、龍城小學竣工開學,新建、改擴建春江中學、孟河實驗小學等學校、幼兒園20所。完善醫療衛生服務體系,新北人民醫院、新橋衛生院年內投入使用,三井醫院力爭年內竣工,深化基層醫療衛生機構綜合改革,完善基本藥物制度。加快文化基礎設施建設,繼續開展“幸福廣場周周演”活動,啟動實施“文化惠民月月送”工程,抓好群眾特色文化團隊建設。挖掘“齊梁故里”、“孟河醫派”等文化資源,加快小黃山現代旅游區開發,加快建設孟河歷史文化名鎮。完善人口計生優質服務,大力推進全民健身,深入實施食品藥品放心工程。扎實推進“道德講堂”建設,積極發展社會福利事業和慈善事業。
  4.繼續為民辦好十件實事
  一是新農合補償標準提升。人均籌資標準提高到400元,住院費用補償比例提高到50%,重大疾病醫療費用補償比例提高到70%。
  二是困難救助標準提升。低保戶補助標準提高到435元/人?月,邊緣困難戶補助標準提高到1200元/戶?年。
  三是撫恤優待一體化。農村在鄉老復員軍人定補金最低標準提高到1423元/人?月,農村帶病回鄉退伍軍人定補金提高到1080元/人?月,農村“三屬”定補金最低標準提高到1745元/人?月。
  四是殘疾人康復服務。建立12個基層康復(庇護托養)機構,為殘疾對象就近免費提供康復和庇護服務。
  五是老小區整治提升。推進16個老小區綠化提升、屋面墻面防水等6個項目整治改造。
  六是農村路橋改造提升。建設農村道路60公里,改造農村危橋20座。
  七是優生優育早教工程。提供免費孕前優生健康檢查,新建3個早教陣地,確保孕前優生健康檢查率達90%,科學育兒知識100%進家庭,親子體驗100%進社區。
  八是文體惠民服務提升。新建綜合性全民健身活動中心1個,提升改造村(社區)級“農家書屋”等文化活動室,新建區級國民體質測試服務平臺支中心1個、鎮級測試站點4個。
  九是公眾安全感提升。提升改造城中村及農村安置小區安全防范設施,新建8個高清治安卡口,改造15個小區242個監控設備,確保全區技防村(社區)達標率超80%。
  十是小型農田水利建設。完成襯砌渠道121公里,改造渠系配套建筑物601座、溝系配套建筑物230座、小型水源工程21座、高效節水低壓管道13公里,整治排水溝47.5公里,平整土地2100畝。
  六、強化服務效能,進一步加強政府自身建設
  切實加強自身建設,不斷增強履職能力,努力建設人民滿意的法治政府、服務型政府和廉潔政府。
  1.更高水平依法行政。自[FX:PAGE]覺接受人大、政協監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議,高質量辦理和落實人大代表建議、政協委員提案。深化政府信息公開工作,不斷提升“三合一”電子政務平臺的運行質效。暢通行政復議受理渠道,依法開展行政復議和應訴工作。深入開展“六五”普法,增強公務員隊伍的法律意識,提高依法行政水平。
  2.更優服務高效施政。大力發揚“三創三先”新時期江蘇精神,立足“創”的基礎,發揚“先”的精神,推動我區成為踐行江蘇精神的示范區。開展“趕超先進當標兵,又好又快創新業”機關作風建設主題活動,以新一輪“最優”項目創建等為載體,在優化服務中創建品牌。注重幫助解決好立項報批、項目用地等難題,強化限時辦結,促進審批提速,為各類投資創業者營造更優發展環境。強化服務群眾的能力,提升人民群眾來信來訪的服務質量,讓人民群眾實實在在感受到政府工作每年都有新改善。
  3.更嚴要求廉潔從政。加強政府廉政建設,完成“5+1”懲防體系基本框架構建。加強對權力運行的監督制約,繼續開展領導干部“三責聯審”,加強對重點項目的審計和監督,加大對重點領域和關鍵環節突出問題的專項治理。繼續壓縮行政開支,將財力更多地用在支持發展上,用在改善民生上。
  各位代表,展望未來,目標令人鼓舞,形勢催人奮進,發展任重道遠,前景充滿希望。讓我們在中共新北區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全區人民,同心同德,扎實工作,銳意進取,奮勇爭先,為率先基本實現現代化而努力奮斗!

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